Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на проект федерального закона N 964143-6 "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения государственного кадастрового учета), внесенный Законодательным Собранием Забайкальского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
на проект федерального закона N 964143-6 "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
(в части установления возможности предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения государственного кадастрового учета),
внесенный Законодательным Собранием Забайкальского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 964143-6 "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения государственного кадастрового учета), внесенный Законодательным Собранием Забайкальского края, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусматривающее предоставление до 1 января 2017 года лесных участков в составе земель лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения государственного кадастрового учета.

Согласно пояснительной записке к законопроекту необходимость предлагаемых изменений обосновывается тем, что в Забайкальском крае площади охотничьих угодий, предоставляемых одному арендатору, весьма значительны (до 1 млн. га). При этом постановка лесных участков на кадастровый учет требует значительных финансовых затрат. Стоимость работы по постановке на кадастровый учет 1 га земель лесного фонда составляет порядка 3 рублей.

По мнению авторов законопроекта, ведение охотничьего хозяйства в Забайкальском крае ставится под угрозу из-за того, что существующее законодательство не позволяет заключать договоры аренды лесных участков без проведения кадастрового учета.

Комитет не поддерживает предлагаемые изменения с учетом того, что с 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства", который предусматривает комплексные изменения в Земельный, Лесной кодексы Российской Федерации и Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающие возможность использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Таким образом, с 1 января 2017 года охотпользователи, заключившие охотхозяйственные соглашения, будут вправе оформлять в качестве объектов недвижимости (включая проведение кадастрового учета) не все лесные участки, входящие в границы закрепленных за ними в соответствии с охотхозяйственным соглашением охотничьих угодий, а только отдельные лесные участки, на которых находятся или планируются к размещению объекты охотничьей инфраструктуры или осуществляются рубки лесных насаждений. В этой связи затраты арендаторов на проведение кадастровых работ в отношении лесных участков могут быть минимизированы.

Принятие предлагаемого законопроекта также нецелесообразно в связи с тем, что положения статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" носят временный характер и утратят силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с 1 января 2017 года.

С учетом изложенного Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 964143-6 "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения государственного кадастрового учета), внесенного Законодательным Собранием Забайкальского края, и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель комитета

Н.П. Николаев