Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 3586-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 3586-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 3586-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части расширения территории свободной экономической зоны), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (далее - Комитет) отмечает следующее.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий, способствующих улучшению инвестиционного климата в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе и стимулирующих развитие отдельных отраслей экономики.

В частности, законопроектом предлагается включить в состав территории свободной экономической зоны внутренние воды и территориальное море Российской Федерации вдоль прибрежной линии Крымского полуострова.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон 377-ФЗ) свободной экономической зоной являются территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Для участников свободной экономической зоны законодательством Российской Федерации установлены особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов,  особый режим налогообложения, применение пониженных тарифов страховых взносов.

Одним из действенных механизмов эффективного функционирования свободной экономической зоны является применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны, определенной Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г. , в соответствии с которой товары помещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

В настоящее время применение особого правого режима осуществления предпринимательской деятельности, в том числе действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны возможно только на установленной статьей 8 Федерального закона N 377-ФЗ территории свободной экономической зоны.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят участникам свободной экономической зоны осуществлять деятельность на льготных условиях, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации вдоль прибрежной линии Крымского полуострова.

Так, морские суда, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть использованы участниками свободной экономической зоны в различных сферах деятельности, таких как яхтенный туризм, парусный спорт, организация грузопассажирских перевозок.

По мнению Комитета, представленная инициатива позволит создать максимальные условия и стимулы для привлечения инвесторов в целях обеспечения развития транспортной инфраструктуры, а также курортных и туристических зон мирового значения.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 3586-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев