Письмо Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 8803п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 866100-6 "О внесении изменений в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации А.А. Клишасом, В.А. Тюльпановым, В.М. Бочковым, а также К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) изменения, устанавливающие обязанность предъявления обвиняемому и его защитнику всех материалов уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде с описью документов, содержащихся в каждом из томов уголовного дела, за исключением случаев, когда в соответствии с частью девятой статьи 166 УПК принято решение о сохранении в тайне данных о личности отдельных участников уголовного судопроизводства, а также установить специальный порядок ознакомления обвиняемого, содержащегося под стражей, и его защитника с материалами уголовного дела, состоящего более чем из десяти томов.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемые изменения направлены на устранение неопределенности в вопросе об объеме предоставления следователем материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику для ознакомления, а также законодательного пробела, обязывающего следователя предоставлять обвиняемому и его защитнику опись документов, находящихся в уголовном деле.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что нормы статьи 217 УПК не предполагают возможности произвольного дополнения материалов уголовного дела и ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела в неполном объеме (определения от 16 июля 2009 г. N 979-О-О, от 25 февраля 2013 г. N 184-О и от 24 октября 2013 г. N 1602-О).

Предусмотренное законопроектом полномочие следователя по определению этапов ознакомления обвиняемого, содержащегося под стражей, и его защитника с материалами уголовного дела, состоящего более чем из десяти томов, не согласуется с частью третьей статьи 217 УПК, исключающей возможность ограничения сроков ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела без судебного решения.

В пояснительной записке к законопроекту недостаточно аргументирована необходимость внесения предлагаемых изменений, а также отсутствуют фактические данные, подтверждающие наличие обозначенных разработчиками законопроекта проблем в правоприменительной практике.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения представляются избыточными.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько