Письмо Верховного Суда РФ от 23 октября 2014 г. N 2-ВС-4928/14 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 550993-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации.

Законопроектом предлагается ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новый вид наказания - лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, которое может быть применено судом в качестве дополнительного к пожизненному лишению свободы (проектная статья 48.1 УК РФ). Данный вид наказания может быть назначен в случае, если совершённое особо тяжкое преступление сопряжено с умышленным реальным причинением смерти другому человеку, а также при назначении двух или более наказаний в виде пожизненного лишения свободы по совокупности преступлений или совокупности приговоров. Корреспондирующие изменения предлагается внести в статьи 44, 45, 57, 59, 69, 70, 79 УК РФ. Санкции статей 105, 205, 206, 277, 281, 295, 317 и 357 УК РФ предлагается дополнить наказанием в виде лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

В связи с рассматриваемой законодательной инициативой нельзя не обратить внимание на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Определении от 11 июля 2006 г. N 406-0 по жалобе гражданина Груздева Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 79 УК Российской Федерации и частью третьей статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, отметил: "Конституция Российской Федерации, её статья 50 (часть 3), закрепляет право каждого осуждённого за преступление обращаться с просьбой о помиловании или о смягчении наказания. Это право, будучи непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма и справедливости, предполагает для каждого осуждённого - независимо от характера преступления, за которое он был осуждён, назначенного наказания и условий его исполнения - возможность добиваться смягчения своей участи, в том числе в судебном порядке, вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые являются правовыми последствиями его осуждения на основе вступившего в законную силу приговора".

Так, действующие положения части пятой статьи 79 УК РФ не лишают осуждённое к пожизненному лишению свободы лицо права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы, и если данное лицо не совершило в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, при отсутствии у него злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трёх лет. Таким образом, удовлетворяя ходатайство осуждённого об условно-досрочном освобождении либо отказывая в его удовлетворении, суд должен принять мотивированное решение, исходя из анализа всего комплекса вопросов, связанных с целесообразностью дальнейшего отбывания осуждённым наказания.

При этом представляется существенным то обстоятельство, что суд решает вопрос об условно-досрочном освобождении лица, осуждённого к пожизненному лишению свободы, по прошествии не менее чем двадцати пяти лет с момента начала отбывания наказания, а не при назначении наказания, как это предлагается в проектной статье 48.1 УК РФ, поскольку задача суда оценить, достигнута ли одна из целей наказания - исправление осуждённого.

С учётом изложенного представленный законопроект не поддерживается.

В.А. Давыдов