Приложение. Правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами

Приложение
к приказу Министерства связи и
массовых коммуникаций РФ
от 11 августа 2016 г. N 371

Правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами

I. Общие положения

1. Правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы, Правила) разработаны в соответствии абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 392 "О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2832) (далее соответственно - постановление Правительства N 392, приоритетные направления) с целью обеспечения проведения оценки мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации государственных органов.

2. Оценка мероприятия по информатизации осуществляется путем определения степени соответствия мероприятия по информатизации государственного органа критериям оценки мероприятий по информатизации, установленным пунктом 8 Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 22, ст. 2778; 2012, N 19, ст. 2419; N 37, ст. 5002; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2016, N 20, ст. 2832) (далее соответственно - постановление Правительства N 365, Положение о координации).

Оценка проекта плана информатизации осуществляется путем определения степени соответствия проекта плана информатизации государственного органа критериям оценки планов информатизации, установленным пунктом 9 Положения о координации.

Правила оценки мероприятия по информатизации включают определенный настоящими Правилами перечень проверок по каждому критерию оценки мероприятия по информатизации, которые необходимо провести для определения соответствия мероприятия по информатизации этому критерию оценки.

Правила оценки плана информатизации включают определенный настоящими Правилами перечень проверок по каждому критерию оценки проекта плана по информатизации, которые необходимо провести для определения соответствия плана по информатизации этому критерию оценки.

В целях настоящих Правил используются понятия, термины и определения, установленные в Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52 , ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493), Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации (2013, N 14, ст. 1652; N 27 ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1393, ст. 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3979, 4001; N 29, ст. 4342, ст. 4346, 4352, 4353, 4375; 2016, N 1, ст. 10, 89; N 11, ст. 1493; N 15, ст. 2058, 2066; N 23, ст. 3291; N 26, ст. 3872, ст. 3890; N 27, ст. 4199, ст. 4247; 2016 N 27 ст. 4298), постановлении Правительства N 365, постановлении Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4241) (далее - постановление Правительства N 676), постановлении Правительства от 14 ноября 2015 г. N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6599) (далее - постановление Правительства N 1235).

3. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) готовит заключение о целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятия по информатизации (далее - заключение Министерства) в соответствии с разделом III Положения о координации на основе результатов оценки мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации государственных органов.

4. Оценка мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации осуществляется Министерством по критериям, предусмотренным пунктами 8 и 9 Положения о координации соответственно.

5. Проведение Министерством оценки мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации, подготовка и направление государственным органам заключений Министерства осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации, создание и функционирование которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства N 1235 (далее - ФГИС КИ).

6. Урегулирование разногласий, связанных с оценкой мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации, осуществляется в соответствии с Положением о координации и нормативными правовыми актами, регулирующими взаимодействие государственных органов в соответствующей сфере.

7. В случае отсутствия необходимых сведений для осуществления оценки мероприятия по информатизации по критериям оценки оценка не проводится, при этом сведения, представленные в рамках мероприятия по информатизации, возвращаются на доработку.

II. Правила проведения оценки мероприятия по информатизации

8. Перечень правил оценки мероприятия по информатизации по каждому критерию оценки мероприятия по информатизации представлен в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

9. Мероприятие по информатизации не подлежит оценке, если:

а) ранее на мероприятие по информатизации государственным органом было получено положительное заключение Министерства;

б) мероприятие по информатизации направлено на использование информационной системы или информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, или направлено на закупку средств, выполняющих общие технологические функции, и средств вычислительной техники, предназначенных для непосредственной работы пользователя, по которым имеются утвержденные в установленном порядке государственным органом нормативные затраты.

В случаях, приведенных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, в заключении Министерства указывается, что оценка мероприятия по информатизации не требуется.

10. Если по всем правилам оценки, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам, для критерия оценки в результате проведения проверочных действий установлено значение "Соответствует", то для критерия в целом устанавливается значение "Соответствует". В случае если по одному из критериев оценки в результате проведения проверочных действий установлено значение "Не соответствует", то для критерия в целом устанавливается значение "Не соответствует".

Для определения целесообразности проведения приоритетного мероприятия по информатизации оценка приоритетного мероприятия по информатизации проводится в соответствии с критериями, установленными в подпунктах "а" - "г" пункта 8 Положения о координации. Для остальных мероприятий по информатизации оценка проводится по критериям "а" и "г" пункта 8 Положения о координации.

11. При наличии значения "Соответствует" по всем предусмотренным критериям оценки мероприятия по информатизации формируется положительный результат оценки мероприятия по информатизации в части целесообразности его проведения.

12. При наличии значения "Не соответствует" хотя бы по одному критерию оценки мероприятия по информатизации формируется отрицательный результат оценки мероприятия по информатизации в части целесообразности его проведения.

13. Для определения целесообразности финансирования мероприятия по информатизации оценка мероприятия проводится в соответствии с критерием, установленным в подпункте "д" пункта 8 Положения о координации.

14. При наличии значения "Соответствует" по критерию оценки мероприятия по информатизации, указанному в подпункте "д" пункта 8 Положения о координации, формируется положительный результат оценки мероприятия по информатизации в части целесообразности его финансирования.

15. При наличии значения "Не соответствует" по критерию оценки мероприятия по информатизации, указанному в подпункте "д" пункта 8 Положения о координации, формируется отрицательный результат оценки мероприятия по информатизации в части целесообразности его финансирования.

16. В случае отрицательного результата целесообразности проведения и/или целесообразности финансирования мероприятия по информатизации приводятся замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) мероприятия по информатизации, которые указываются в заключении об оценке мероприятия по информатизации.

17. На 2-м этапе подготовки проектов планов информатизации (итоговый проект плана информатизации) мероприятие по информатизации получает:

а) положительную итоговую оценку в случае, если мероприятие по информатизации получило положительный результат оценки целесообразности проведения и целесообразности финансирования;

б) отрицательную итоговую оценку в случае, если мероприятие по информатизации получило отрицательный результат оценки целесообразности проведения и (или) целесообразности финансирования.

18. Результаты оценки мероприятия по информатизации оформляются в виде заключения Министерства в соответствии с Приложением N 2 к настоящим Правилам.

19. Заключение Министерства по результатам оценки мероприятия по информатизации формируется с помощью средств ФГИС КИ.

20. Формирование заключения Министерства по результатам оценки мероприятия по информатизации, сведения о котором отнесены к государственной тайне или к сведениям конфиденциального характера, осуществляется на бумажных носителях с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

III. Правила проведения оценки плана информатизации

21. Оценка проекта плана информатизации осуществляется на предмет соответствия критериям оценки планов информатизации, установленным пунктом 9 Положения о координации.

22. Правила проведения оценки плана информатизации по каждому критерию оценки плана информатизации представлены в Приложении N 3 к настоящим Правилам.

23. Если по критерию оценки плана информатизации, указанному в подпункте "а" пункта 9 Положения о координации, хотя бы одно приоритетное мероприятие по информатизации, включенное в проект плана информатизации, получило отрицательную оценку по критерию, указанному в подпункте "в" пункта 8 Положения о координации, то по критерию оценки плана, указанному в подпункте "а" пункта 9 Положения о координации, устанавливается оценка "Не соответствует".

В случае если все приоритетные мероприятия по информатизации, включенные в проект плана информатизации, по которым проводилась оценка на соответствие критерию, указанному в подпункте "в" пункта 8 Положения о координации, получили положительную оценку, то по критерию оценки плана, указанному в подпункте "а" пункта 9 Положения о координации, устанавливается оценка "Соответствует".

24. Если по правилам проведения оценки плана информатизации, приведенным в Приложении N 3 к настоящим Правилам, для критерия оценки плана информатизации, указанного в подпункте "б" пункта 9 Положения о координации, в результате проведения оценки установлено значение "Соответствует", то для критерия в целом устанавливается значение "Соответствует".

25. Если по правилам проведения оценки плана информатизации, приведенным в Приложении N 3 к настоящим Правилам, для критерия оценки плана информатизации, указанного в подпункте "б" пункта 9 Положения о координации, в результате проведения оценки установлено значение "Не соответствует", то для критерия в целом устанавливается значение "Не соответствует".

26. При наличии значения "Соответствует" для критериев оценки плана информатизации, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 9 Положения о координации, формируется положительная итоговая оценка плана информатизации.

27. При наличии хотя бы одного значения "Не соответствует" для критериев оценки плана информатизации, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 9 Положения о координации, формируется отрицательная итоговая оценка плана информатизации.

28. В случае отрицательного результата оценки плана информатизации в составе заключения об оценке плана информатизации приводятся замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) плана информатизации.

29. Результаты оценки плана информатизации оформляются в виде заключения Министерства в соответствии с Приложением N 4 к настоящим Правилам.