Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2012 году

Систематизированные статистические данные о ЧС в Российской Федерации предоставляются по форме, приведённой в табл. 1.1. и 1.2.

1.2. Опасности в техносфере

Аналитические материалы, содержащие информацию, характеризующую:

опасности или их совокупности, которые возникают в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, потенциально опасных объектов (далее - ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

потенциальные опасности в промышленности и энергетике (крупные аварии на трубопроводном транспорте, данные о разливах нефти, состоянии основных производственных фондов трубопроводного транспорта, состоянии топливно-энергетического комплекса);

состояние железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта;

результативность предпринимаемых мер в данной области с сопоставлением сведений за аналогичный период прошлого года;

радиационную опасность (об обеспечении радиационной безопасности на атомных станциях, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов - основных источников радиоактивного загрязнения);

состояние систем жизнеобеспечения и предпринимаемые меры по обновлению (реконструкции) инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования;

функционирование систем мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, оснащение, виды производимых анализов, дислокация);

состояние работы по ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений;

комплекс мер по предупреждению ЧС и снижение их негативных последствий;

Таблица 1.1

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2012 г. по субъектам Российской Федерации

Федеральный округ (субъект) Российской Федерации	Техногенные ЧС	Теракты, ед.	Природные ЧС, ед.	Биолого-социальные ЧС, ед.	ЧС всех видов, ед.	Ущерб, млн руб.*	Количество, чел.
							погибло	пострадало

______________________________

* Данные по ущербу предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таблица 1.2

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации в 2011-2012 годах

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Количество ЧС, ед.		%	Погибло, чел.		%	Пострадало, чел.		%	Ущерб, млн руб.
	2011 г.	2012 г.		2011 г.	2012 г.		2011 г.	2012 г.
Техногенные ЧС*(1)
Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями*(2)
Аварии на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектов
Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения
Итого:
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Землетрясения*(3), извержения вулканов
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Снежные лавины
Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологические явления
Крупные природные пожары*(4)
Итого:
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Итого:
Всего:

______________________________

*(1) Без учёта пожаров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. N 92 (учёт пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учёта пожаров и их последствий, утверждённым приказом МЧС России от 24.11.2008 г. N 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный N 12842), в информации о ЧС не отражается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте сноски допущена опечатка. Дату названного приказа N 714 следует читать как "от 21.11.2008 г."

*(2) Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек.

*(3) Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.

*(4) Природные пожары, площадь очагов которых составляет 25 га и более, - для наземной охраны лесов; 200 га и более, - для авиационной охраны лесов.

результативность принимаемых мер с анализом сравнительных данных за аналогичный период прошлого года и среднемноголетними значениями по форме, приведённой в табл. 1.3.

Таблица 1.3

Характеристика потенциально опасных объектов

Наименование ПОО	Количество объектов, ед.		Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.		Степень износа, %
					Основных производственных фондов		Систем защиты
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Радиационно опасные
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Взрывопожароопасные отдельные объекты
Газопроводы, тыс. км
Нефтепроводы, тыс. км
Нефтепродуктопроводы, тыс. км
Промысловые трубопроводы, тыс. км
Гидротехнические сооружения
Критически важные объекты

1.3. Природные опасности

Материалы, содержащие анализ сведений, представленных в табл. 1.2:

о характере превалирующих опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства и их инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также землетрясений и лавин;

о результативности принимаемых мер по снижению негативных воздействий паводковых вод, приведенных в табл. 1.4;

Таблица 1.4

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2012 году

Субъект Российской Федерации	Пропилено льда, км			Зачернено льда,			Количество взрывных работ
	спланировано	проведено	%	спланировано	проведено	%	спланировано	проведено	%
ИТОГО:

1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

Аналитические материалы, содержащие сведения:

о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей - статистические данные о ЧС данного типа, информация об основных причинах их возникновения; тенденции в динамике ЧС, сравнение с аналогичным периодом прошлого года; количественные показатели заболеваний и отравлений, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.5;

Таблица 1.5

Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей на территории Российской Федерации в 2011-2012 годах

Инфекционные заболевания и отравления людей	Количество групповых заболеваний, ед.		Количество неблагополучных районов, ед.		Число потерь населения, чел.
					Заболело		Умерло
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

об эпифитотиях и вспышках массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.6;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.7;

об основных причинах возникновения эпидемических заболеваний; тенденции в динамике количественных показателей заболеваний в сравнении с предыдущим периодом;

о проблемных вопросах в области противодействия эпидемиям, эпизоотиям, эпифитотиям.

Таблица 1.6

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса на территории Российской Федерации в 2011-2012 годах

Болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса	Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.		Площадь очагов, тыс. га
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Болезни сельскохозяйственных растений
Вредители сельскохозяйственных растений
Болезни леса
Вредители леса

Таблица 1.7

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы на территории Российской Федерации в 2011-2012 годах

Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество чрезвычайных ситуаций, ед.		Количество животных, птиц, тыс. голов
			Заболело		Пало
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.

1.5. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий

Обобщённым показателем защиты населения от потенциальных опасностей является средняя величина индивидуального риска. Средняя величина индивидуального риска на территории определяется отношением количества пострадавших при реализации потенциальных опасностей к численности населения территорий федеральных округов (субъектов) Российской Федерации.

Под количеством пострадавших, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 мая 2007 г. N 304, понимается число погибших или получивших ущерб здоровью.

Оценка уровней потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации осуществляется по получению данных из всех регионов путём сопоставления со средней величиной индивидуального риска по стране:

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах (субъектах) Российской Федерации принимается относительно оптимальным, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска ниже значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть;

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах (субъектах) Российской Федерации принимается относительно допустимым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска отличаются от значения средней величины индивидуального риска по стране не более чем на треть;

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах (субъектах) Российской Федерации принимается относительно неприемлемым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска выше значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть.

Граничные значения интервалов, устанавливающие уровни потенциальной опасности, определены из условия равенства интервалов значений средней величины индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровням.