Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, содержащие сведения, характеризующие:

проделанную работу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обновлению на подведомственных объектах устаревших основных производственных фондов, о состоянии оснащённости промышленных объектов системами предотвращения аварий, новых информационных технологий по контролю за обстановкой на объектах, находящихся в сфере деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объёме финансирования на содержание и развитие систем, по форме табл. 5.1;

проведение профилактических инженерно-технических мероприятий на ПОО, направленных на поддержание работоспособности и технической готовности за истекший год;

работу по полной или частичной остановке ПОО для вывода из эксплуатации выработавшего свой срок оборудования и его замены, о выделении денежных средств на проведение профилактических работ, в том числе по форме табл. 5.2;

мероприятия по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

мероприятия, проводимые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по повышению устойчивости функционирования объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС, необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов;

организацию мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов;

эффективность реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий.

Таблица 5.1

Состояние оснащённости промышленных объектов системами предотвращения аварий

Наименование потенциально опасных объектов	Обеспеченность системами предотвращения аварий, %
	аварийной остановки технологического оборудования	локализации источника аварии	аварийными источниками энергоснабжения
Потенциально опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
химически опасные
взрывоопасные
пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный
железнодорожный
речной
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы
газопроводы
аммиакопроводы
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения
энергоснабжения
водоснабжения
канализации
Всего:
ИТОГО:

Таблица 5.2

Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов

Наименование видов потенциально опасных объектов	Полностью выведено из эксплуатации (количество объектов)	Выведено из эксплуатации для замены или ремонта оборудования, ед.	Введено в эксплуатацию после замены и ремонта оборудования, ед.	Количество объектов, находящихся в аварийном состоянии, и требующих полной остановки, ед.
Опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
химически опасные
взрывоопасные
пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный
железнодорожный
речной
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы
газопроводы
аммиакопроводы;
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения
энергоснабжения
водоснабжения
канализации
Всего:
ИТОГО:

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

(Информацию предоставляют: Мурманская, Архангельская и Тюменская области; Республики Коми и Саха (Якутия), Красноярский, Хабаровский и Камчатский края, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа.

Аналитические материалы должны содержать:

информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне Российской Федерации, их возможные последствия, которые будут возрастать в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;

сведения о возможных количественных показателях опасных природных явлений, характерных для определённых регионов страны и отраслей экономики;

масштабы прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общие многолетние тенденции в динамике рассматриваемых явлений;

сведения о мероприятиях, проведённых в области защиты населения и территорий Российской Федерации от угроз природного и техногенного характера в Арктической зоне;

меры по созданию геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС;

информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны специализированных аварийно-спасательных центров;

описание комплекса мер, осуществляемых по созданию и развитию региональных ситуационных центров, располагающих соответствующими силами и средствами для действий в пределах Арктической зоны;

предложения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях низких температур.

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:

предупреждению массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.3;

Таблица 5.3

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Наименование заболеваний людей	Количество неблагополучных районов, ед.		Численность населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

защите сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственных растений и леса;

профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, в том числе по форме табл. 5.4;

предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по форме табл. 5.5.

Таблица 5.4

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Наименование инфекционных болезней	Количество неблагополучных районов, ед.		Число населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике

Таблица 5.5

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса

Наименование инфекционных болезней (вредителей)	Количество неблагополучных районов, ед.		Площадь территории, тыс. га
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутой профилактике

5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы должны содержать:

анализ состояния работы по декларированию промышленной безопасности ПОО;

основные результаты работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 5.6;

сведения о результатах лицензирования деятельности ПОО.

Таблица 5.6

Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Наименование надзорного органа	Количество поднадзорных объектов, ед.	Результаты надзорной деятельности
		Количество проведенных проверок, ед.	Приостановлена работа, ед.	Приняты административные меры, ед.	Наложено штрафов, млн руб.	Возбуждено уголовных дел, ед.	Аннулировано лицензий, ед.	Выдано лицензий, ед.

5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информация о документах (проектах), прошедших государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 5.7.

Проблемные вопросы в деятельности экспертизы и возможные пути их решения.

Таблица 5.7

Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Федеральный округ (субъект Российской Федерации)	Наименование органа	Результаты государственной экспертизы
		Количество проведённых государственных экспертиз, ед.	Выдано лицензий, ед.

5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

Аналитические материалы должны содержать следующую информацию:

наличие и состояние систем обеспечения безопасности и показатели результативности их применения за отчетный период;

проблемные вопросы в обеспечении функционирования систем безопасности и возможные пути их решения (табл. - по решению Исполнителя);

основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования при реализации экономических инфраструктурных проектов;

решение вопросов, связанных с реализацией комплексных подходов в области обеспечения безопасности населения и территорий при осуществлении экономических и инфраструктурных проектов;

состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе меры совершенствования систем мониторинга ПОО и территорий активного промышленного освоения;

привлечение внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.

Рассматриваются в рамках раздела в первую очередь объекты нефте- и газодобычи, ядерной и тепловой (традиционной) энергетики, продуктопроводы, маршруты транспортировки углеводородов и другого сырья, объекты переработки углеводородов, энергообъекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения, и т.д.

Важнейшими экономическими и инфраструктурными проектами, имеющими международное значение, являются: строящиеся объекты к проведению в 2013 г. XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани (Универсиада); объекты XXII зимних Олимпийских игр, XI зимних Параолимпийских игр 2014 г.; развитие инфраструктуры г. Сочи; объекты к проведению саммита АТЭС-2012 в г. Владивостоке; строящиеся газопроводы "Южный поток", "Северный поток" и др.

5.7. Меры противодействия терроризму

Отчётные материалы должны содержать:

информацию о проделанной работе антитеррористических комиссий (количественные показатели террористических актов на территориях субъектов Российской Федерации и меры по их выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию);

сведения о проведённых учениях с отработкой вопросов предупреждения террористических актов и ликвидации террористических групп;

данные по осуществлению мер взаимодействия с заинтересованными структурами в области противодействия терроризму;

информацию о мерах по совершенствованию физической защиты и проблемных вопросах в данной области, возможных путях их решения.