Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 3171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 3171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), уточняющие порядок применения и отмены судебными приставами-исполнителями временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Законопроект, по нашему мнению, нуждается в серьезной редакционной доработке.

Предлагаемое законопроектом дополнение статьи 14 Закона, предусматривающее обязанность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов в постановлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации давать поручение судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов о снятии данного ограничения при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, не учитывает, что в соответствии с положениями части 1 статьи 67 Закона судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся не только в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, но и в исполнительном документе неимущественного характера.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 47 Закона исполнительное производство может быть окончено без фактического исполнения требований исполнительного документа (например, возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ, по заявлению взыскателя и т.д.), в связи с чем на основании положений статьи 47 Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации. Поскольку законопроектом предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов исполнять поручение об отслеживании информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах для принятия решения об отмене временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, по нашему мнению, требуется внесение изменений в статью 47 Закона, предусматривающее информирование судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов о принятом решении об отмене ограничения на выезд должника из Российской Федерации в связи с окончанием исполнительного производства.

Также положения проектируемой части 5 статьи 67 Закона, в соответствии с которыми при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации выносит судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, ограничивает право судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов на принятие такого решения.

Следует отметить, что поскольку положения статьи 14 Закона содержат общие требования к постановлению судебного пристава, предлагаемые законопроектом изменения в указанную статью, касающиеся требования о включении в постановление судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации поручения судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, по нашему мнению, необходимо внести в часть 3 статьи 67 Закона, в которой регламентируется порядок вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Обращаем внимание, что пересчет пронумерованных структурных единиц статьи является недопустимым (пункт 12 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов).

В наименовании законопроекта слова "в Федеральный закон" необходимо заменить словами "в статьи 14 и 67 Федерального закона".

Начальник управления

М.В. Деменков