Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку заключение от 1 декабря 2016 г. N 11/4 о проекте федерального закона N 1167644-6 "О внесении изменений в федеральные законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (в части распространения полномочий Банка России по самостоятельной организации статистического учета на всю статистику внешнего сектора) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку заключение от 1 декабря 2016 г. N 11/4
о проекте федерального закона N 1167644-6 "О внесении изменений в федеральные законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
(в части распространения полномочий Банка России по самостоятельной организации статистического учета на всю статистику внешнего сектора)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1167644-6 "О внесении изменений в федеральные законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Законопроект направлен на совершенствование учета иностранных инвестиций в Российскую Федерацию, в том числе составление и публикацию наряду с данными по прямым инвестициям данных по другим формам иностранных инвестиций, оказывающих влияние на экономику субъектов Российской Федерации.

С этой целью законопроектом предлагается расширить полномочия Банка России, в том числе

- по формированию и утверждению статистической методологии,

- по определению перечня респондентов,

- по определению порядка и формы предоставления этими респондентами первичных статистических данных.

Кроме того, Банк России наделяется полномочиями запрашивать у всех категорий респондентов, в том числе юридических лиц, не являющихся организациями финансового сектора, информацию, необходимую для составления платежного баланса, международной инвестиционной позиции, статистики внешней торговли услугами, внешнего долга, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации.

Комитет всецело поддерживает концепцию законопроекта, направленную на повышение качества, полноты и достоверности формируемой официальной статистикой информации. При этом Комитет обращает внимание, что в соответствии со статьей 1 законопроекта Банк России самостоятельно формирует и утверждает перечень респондентов, а в соответствии со статьей 2 законопроекта респонденты будут обязаны предоставлять Банку России требуемые первичные статистические данные безвозмездно, что приведет к увеличению административной и финансовой нагрузки на неопределенный в настоящее время круг респондентов.

В связи с этим Комитет отмечает необходимость формирования Банком России статистической методологии, ограничивающей по возможности круг респондентов и минимизирующей дополнительную нагрузку на респондентов, в том числе исключающей формирование дублирующей статистической информации различными субъектами официального статистического учета.

К законопроекту поступили замечания Правового управления Государственной Думы, носящие юридико-технический и кодификационный характер, которые могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 1167644-6 "О внесении изменений в федеральные законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков