Письмо Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 02-06-10/64668 Об отражении в бюджетном учете и отчетности операций, связанных с упразднением Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору

Письмо Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 02-06-10/64668

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство) в связи с поступающими вопросами об отражении в бюджетном учете и отчетности операций, связанных с упразднением Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору, сообщает.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" (далее - Указ N 41) правопреемником упраздняемой Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору (далее - Служба), в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба.

Порядок упразднения федеральных органов исполнительной власти, межведомственной реорганизации в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ПС России) не урегулирован.

В то же время, принимая во внимание наличие правопреемственности Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы в отношении упраздняемой Службы (Указ N 41), по мнению Министерства, в целях отражения в бюджетном учете операций по передаче активов, обязательств, бюджетных данных (в том числе финансовых требований) в рамках мероприятий по упразднению Службы возможно применить положения ПС России по реорганизации.

При этом порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня установлен приказом Министерства от 30.09.2008 N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня".

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н), отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

При этом для отчетности правопреемников упраздняемой Службы исключение из общих правил Инструкцией N 191н не предусмотрено.

В консолидированную отчетность Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы за 2016 год включаются в том числе данные упраздняемой Службы по совокупности объектов учета с 01.01.2016 по дату реорганизации (упразднения).

Учитывая изложенное, в целях отражения при формировании годовой отчетности Федеральным казначейством, Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой (далее - правопреемники) соответствующих показателей деятельности Службы, сформированные до момента принятия решения о ее упразднении (до мероприятий по передаче активов, обязательств, бюджетных данных в рамках упразднения) на основании регистров бухгалтерского учета, в том числе учетных данных Главной книги (ф.0504072), необходимо осуществить передачу показателей не только на дату подписания акта приема - передачи активов, обязательств, показателей финансового результата, бюджетных данных (на дату мероприятий по упразднению), но и осуществить техническую передачу показателей, которые сформировали указанные передаваемые данные (стоимостное значение актива, обязательства на начало финансового года в котором происходят мероприятия по упразднению, а также стоимостные значения увеличений (уменьшения) по указанным передаваемым показателям).

Передача активов, обязательств, бюджетных данных (в том числе финансовых требований), финансового результата осуществляется на дату реорганизации (либо на иную дату осуществления мероприятий по реорганизации, например: на дату передачи обязательств по неисполненным контрактам, передачи бюджетных данных по расходам (доходам) бюджета, на дату закрытия лицевых счетов подразделений, учреждений упраздняемой Службы (получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета), на дату передачи расчетов по доходам, передачи имущества и т.д.).

Передача показателей остатков, сформированных в регистрах бухгалтерского учета текущего финансового года на дату передачи показателей осуществляется на основании Актов приема-передачи активов, обязательств, финансового результата, бюджетных данных, в том числе финансовых требований, показателей забалансовых счетов, с приложением Извещения (ф. 0504805) и подлежит отражению в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

в части входящих остатков на 01.01.2016:

по дебету (кредиту) соответствующих счетов аналитического учета счетов обязательств (активов) в корреспонденции со счетом 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" (корреспонденции отражаются в межотчетный период);

в части показателей увеличения (уменьшения) по соответствующим счетам аналитического учета счетов, сформировавшихся с начала финансового года до даты реорганизации (до даты мероприятия по упразднению) по каждому счету отдельно в корреспонденции со счетом:

у упраздняемой Службы (ее подразделений) (передающей стороны) - 140120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";

у правопреемника (принимающей стороны) - 140110180 "Прочие доходы".

Например:

у упраздняемой Службы (передающей стороны):

Д-т 140120241 К-т 120930560 - в части передачи показателей по увеличению расчетов;

Д-т 120930660 К-т 140120241 - в части передачи показателей по уменьшению расчетов;

Д-т 14013000 Кт 120930000 - в части остатка на 01.01.2016

у правопреемника (принимающей стороны):

Д-т 120930560 К-т 140110180 - в части передачи показателей по увеличению расчетов;

Д-т 140110180 К-т 120930660 - в части передачи показателей по уменьшению расчетов;

Д-т 120930000 К-т 140130000 - в части остатка на 01.01.2016.

Передача показателей по счетам, по которым имелись на 01.01.2016 остатки при условии их отсутствия на дату передачи показателей, осуществляется без оформления акта приема-передачи на дату реорганизации (на основании Извещения (ф. 0504805) и подлежит отражению в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

в части входящих остатков на 01.01.2016:

по дебету (кредиту) соответствующих счетов аналитического учета счетов обязательств (активов) в корреспонденции со счетом 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" (корреспонденции отражаются в межотчетный период);

в части показателей увеличения - (уменьшения) по соответствующим счетам аналитического учета счетов, сформировавшихся с начала финансового года до даты реорганизации (до даты мероприятия по упразднению) по каждому счету отдельно в корреспонденции со счетом:

у упраздняемой Службы (ее подразделений) (передающей стороны) - 140120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";

у правопреемника (принимающей стороны) - 140110180 "Прочие доходы".

Ликвидационная комиссия упраздняемой Службы формирует и представляет бюджетную отчетность правопреемникам и в Федеральное казначейство с приложением подписанных актов приема-передачи на дату проведения реорганизации (упразднения) в соответствии с Инструкцией 191н в следующем составе:

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

Справка по консолидируемым расчетам (ф, 0503125) (формируется отдельно по их деятельности и в рамках мероприятий по реорганизации, раздельно в части операций по консолидируемым расчетам до принятия решения о реорганизации (упразднения) учреждения и в части расчетов по передаче активов и обязательств, числящихся на балансе субъекта бюджетной отчетности, по исполнению решения о его реорганизации (упразднению);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Пояснительная записка (ф. 0503160):

Текстовая часть;

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169);

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178);

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф.0503173).

Указанная отчетность подписывается председателем ликвидационной комиссии упраздняемой Службы и согласовывается правопреемниками.

А.М. Лавров