Методические рекомендации по организации практических тренировок в субъектах Российской Федерации по оповещению населения с запуском электросирен (утв. МЧС России 26 мая 2012 г.) (документ не действует)

Методические рекомендации по организации практических тренировок в субъектах Российской Федерации по оповещению населения с запуском электросирен
(утв. МЧС России 26 мая 2012 г.)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по организации практических тренировок в субъектах Российской Федерации по оповещению населения с запуском электросирен (далее - методические рекомендации) разработаны в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказами МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и от 7 декабря 2005 г. N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

2. Настоящие методические материалы подготовлены с целью оказания помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам МЧС России а также организациями и операторами связи, осуществляющими телерадиовещание, эксплуатацию и обслуживание технических средств систем оповещения населения, в организации и проведении в субъекте Российской Федерации практических тренировок по оповещению населения с использованием электросирен.

3. Методические материалы предназначены для использования органами власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, а также организациями и операторами связи, осуществляющими телерадиовещание, эксплуатацию и обслуживание технических средств систем оповещения населения при организации и проведении в субъекте Российской Федерации практических тренировок по оповещению населения с использованием электросирен.

4. Методические рекомендации содержат нормативные правовые и распорядительные акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и типовой план организации и проведения в субъекте Российской Федерации практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен.

5. Проведение практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на соответствующих территориях, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования с целью обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Практические тренировки по оповещению населения с использованием электросирен проводятся на региональном и муниципальном уровнях путем задействования региональной (на территории субъекта Российской Федерации) и местных (на территории муниципальных образований) систем оповещения.

II. Цель, основные задачи и периодичность проведения практических тренировок по оповещению населения

8. Целью практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен является проверка готовности систем оповещения к обеспечению передачи информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Основными задачами практической тренировки по оповещению населения с использованием электросирен являются:

проверка готовности дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения, к действиям по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

информирование населения о порядке доведения до него информации и сигналов оповещения и порядке действий по ним;

уточнение порядка задействования систем оповещения населения и соответствующих инструкций дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения;

выявление неисправностей технических средств оповещения, анализ причин их возникновения;

определение достаточности и степени готовности технических средств оповещения к использованию по назначению;

оценка состояния, организации и качества выполнения технического обслуживания и ремонта технических средств оповещения;

своевременное принятие мер по устранению выявленных в ходе тренировки недостатков;

разработка организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем оповещения населения и их дальнейшему совершенствованию и развитию.

10. Практические тренировки по оповещению населения должны проводиться не реже одного раза в год назначенной комиссией в составе представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также организации связи, оператора связи и организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.

11. Практическая тренировка по оповещению населения может проводиться в рамках комплексной технической проверки готовности региональной и местных систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на соответствующей территории, проводимой в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", утвержденным совместным приказом МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры России от 7 декабря 2005 г. N 877/138/597, а также при проведении тренировок по гражданской обороне, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

III. Планирование проведения практической тренировки по оповещению населения

12. Решение о проведении практической тренировки по оповещению населения принимают:

региональной системы оповещения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

местной системы оповещения - органом местного самоуправления.

Решения о проведении практической тренировки по оповещению населения оформляются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

Вариант нормативно-правового акта о проведении практической тренировки по оповещению населения представлен в приложении N 1 (не приводится).

13. Планирование проведения практической тренировки по оповещению населения организуют уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

14. План проведения практической тренировки по оповещению населения субъекта Российской Федерации (приложение N 2 (не приводится)) разрабатывается соответствующими должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В муниципальных образованиях план разрабатывается соответствующими должностными лицами уполномоченного органа местного самоуправления и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

15. План проведения практической тренировки по оповещению населения согласовывается с главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, организацией связи, оператором связи и организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, принявшими технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание и привлекаемыми к обеспечению оповещения населения.

16. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:

информируют через средства массовой информации население о предстоящей практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен;

разрабатывает тексты речевых сообщений, передаваемых при практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по задействованию электросирен и передаче речевой информации при практической тренировке по оповещению населения;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при практической тренировке по оповещению населения с запуском электросирен.

17. Организации связи операторы связи и организации телерадиовещания: обеспечивают техническую готовность технических средств оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

18. Постоянно действующие органы управления РСЧС, органы управления ГО организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

IV. Порядок проведения практической тренировки по оповещению населения

19. До начала практической тренировки по оповещению населения председателю комиссии представляются:

нормативный правовой документ об организации и проведении практической тренировки;

утвержденный план проведения практической тренировки;

тексты речевых сообщений, передаваемых по средствам массовой информации;

письменные доклады руководителей органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО, задействуемых в тренировке, о готовности к тренировке;

справка-доклад о наличии, состоянии и готовности технических средств оповещения к тренировке (приложение N 3);

акт с результатами предыдущей тренировки (комплексной проверки) системы оповещения и докладами об устранении выявленных недостатков;

паспорт региональной системы оповещения (приложение N 4).

20. Распоряжения на задействование систем оповещения для проведения практической тренировки по оповещению населения отдаются:

региональной системы оповещения - руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

местной системы оповещения - руководителем органа местного самоуправления.

21. Передача информации и сигналов оповещения при практической тренировке по оповещению населения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС.

22. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения (включение электросирен и последующая передача речевого сообщения через средства массовой информации) осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения в соответствии с утвержденным руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председателем КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации), руководителем органа местного самоуправления (председателем КЧС и ПБ муниципального образования) порядком задействования системы оповещения (приложение N 2) и инструкциями по эксплуатации аппаратуры оповещения.

23. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения практической тренировки по оповещению населения не допускается.

24. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению с рабочего места оперативного дежурного, ответственного за непосредственное задействование системы оповещения с использованием микрофона пульта управления системой оповещения или заранее записанного сообщения на магнитный (электронный) носитель информации.

25. Непосредственно перед запуском электросирен до населения доводится информация о времени проведения практической тренировки, её целях и задачах, порядке передачи и назначении сигналов и информации оповещения, а также действиях при их получении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

28. После информирования населения о времени проведения практической тренировки передается сигнал "Внимание Всем!" путем включения в циркулярном режиме сети электросирен с пульта управления системой оповещения рабочего места оперативного дежурного, ответственного за непосредственное задействование системы оповещения.

29. После передачи сигнала "Внимание Всем!" до населения доводится речевая информация о порядке передачи и назначении сигналов и информации оповещения, о завершении проведения практической тренировки.

30. По результатам практической тренировки руководители органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание и привлекаемых к обеспечению оповещения населения представляют председателю комиссии отчет, содержащий основные результаты тренировки, выводы и предложения по повышению готовности системы оповещения населения.

31. Результаты практической тренировки оформляются актом комиссии (приложение N 5), проводившей тренировку.

В акте указывается:

время, место и вид проверки;

цели и задачи проверки;

результаты проверки;

недостатки;

выводы;

рекомендации и предложения по повышению готовности системы оповещения (устранению недостатков с указанием ответственных лиц и сроков устранения).

32. Председателем комиссии, проводившей тренировку, не позднее 10 дней после ее окончания акт представляется на утверждение руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председателю КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации).

Начальник Управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ генерал-лейтенант

Э.Н. Чижиков