Методические рекомендации территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по организации оповещения и информирования органов управления населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (утв. МЧС России 25 января 2012 г.)

Методические рекомендации
территориальным органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по организации оповещения и информирования органов управления населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации
(утв. МЧС России 25 января 2012 г.)

Перечень сокращений, применяемых в методических рекомендациях по организации оповещения и информирования населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации

МЧС России	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ЦУКС	центр управления в кризисных ситуациях
ОГ	оперативная группа
ОШ ЛЧС	оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций
СОД	старший оперативный дежурный
АРМ	автоматизированное рабочее место
ОД	оперативный дежурный
ОДС	оперативная дежурная смена
ЧС	чрезвычайная ситуация
ОКСИОН	информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
ПОО	потенциально опасный объект

I. Общие положения

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение в минимально короткие сроки информации об угрозе или возникновении ЧС до территориальных органов МЧС России и населения.

Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящие методические рекомендации разработаны для выработки единых подходов в действиях ОДС НЦУКС территориальных органов МЧС России, по организации информирования и оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях (происшествиях), техногенных пожарах и способах защиты населения и территорий.

Организация информирования и оповещения населения организуется по пяти основным направлениям:

региональные и территориальные автоматизированные системы централизованного оповещения, локальные системы оповещения на ПОО;

терминальные комплексы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);

радио и телеперехват на центральных и региональных телевизионных каналах и радиостанциях;

информирование населения путем рассылки коротких SMS-сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи операторов "МТС", "Мегафон", "Билайн";

применение громкоговорящих систем, установленных на автомобилях оперативных служб в районах, где отсутствуют вышеперечисленные системы.

Работа по информированию и оповещению населения организуется на основе данных паспорта территории (раздел оповещения и информирования населения) специалистами ОДС по своим направлениям.

В данных методических рекомендациях рассмотрен порядок действий личного состава ОДС НЦУКС по проведению информирования (оповещения) населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

II. Организация работы ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России по оповещению и информированию органов управления и населения

Для организации работ по оповещению и информированию органов управления и населения субъектов Российской Федерации в ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России должны быть разработаны и утверждены руководящие документы по организации оповещения и информирования органов управления и населения. В ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России должно назначаться должностное лицо, ответственное за организацию оповещения и информирования органов управления и населения, которое координирует действия специалистов ОДС по информированию и оповещению населения в районе ЧС.

Организация и порядок работы по оповещению и информированию органов управления и населения рассматривается на примере ОДС НЦУКС (приложение N 1).

В соответствии с Приказом начальника Национального центра от 06.12.11 N 337 оперативный дежурный отвечает за организацию оповещения и информирования представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководства МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, НЦУКС, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России.

В комплект документов оперативного дежурного входят:

список N 1 "Оповещение руководства МЧС России";

список N 2 "Оповещение представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";

список N 3 "Оповещение группы управления оперативного штаба по управлению в кризисных ситуациях МЧС России";

список N 4.1 "Оповещение оперативной группы ОШ УКС МЧС России";

список N 4.2 "Оповещения экспертных групп ОШ УКС МЧС России";

список N 5 "Оповещение руководителей департаментов и управлений МЧС России";

список N 6 "Оповещение основного оперативного состава Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (меньшими силами)";

список N 7 "Оповещение Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (в полном составе)";

список N 8 "Оповещение спасательных воинских формирований, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения";

список N 9 "Информирование руководящего состава МЧС России и НЦУКС при ЧС (происшествиях)" (SMS-информирование).

Уточненные списки расположены по электронному адресу: \\10.21.18.68\архив_уор\ОПЕРАТИВНЫЙ_ДЕЖУРНЫЙ\СПИСКИ_ОПОВЕЩЕНИЯ.

Оперативный дежурный обязан контролировать подготовку и уточнение списков специалистами дежурной смены АРМ N 11, 14, 15, 29, а также их своевременное представление структурными подразделениями:

списки N 3, 5, 6, 7, 9 - ежедневно до 18.00 на следующие сутки;

списки N 2, 4.1 - один раз в месяц к 25 числу предшествующего месяца, в случае изменений - немедленно;

списки N 1, 4.2, 8 - два раза в год к 25 июня и 25 декабря;

Уточненные списки в указанные сроки к 18.00 представлять старшему оперативному дежурному - дежурному заместителю начальника ФКУ НЦУКС.

При несвоевременном уточнении списков докладывать ответственным начальникам подразделений и начальнику управления (организации оповещения и информирования).

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. В случае обнаружения неисправности технических средств оповещения и информирования немедленно докладывать СОД, доводить информацию до дежурного по пункту управления (системой телекоммуникации) и добиваться восстановления работоспособности технических средств. Одновременно принимать все меры по доведению информации по иным каналам.

Действия оперативного дежурного по информированию руководящего состава МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, НЦУКС, спасательных воинских формирований, учреждений и организаций центрального подчинения МЧС России при возникновении ЧС (происшествий):

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. Готовит текстовое сообщение и представляет старшему оперативному дежурному для утверждения.

Пример сообщения:

"В 13.00 14 октября 2011 года в н.п. Переделкино Истринского района Астраханской области произошло возгорание жилого дома (1 этаж, 18 квартир). Пострадало 7 человек, из них: 1 человек погиб, 6 госпитализировано. СОД ИВАНОВ".

Шаблоны текстовых сообщений расположены на ЭВМ АРМ 2 по электронному адресу: F:\СМС_сообщения\Тексты_сообщений_по_ЧС_(происшествиям).

3. После утверждения текста сообщения дает указание специалисту АРМ N 15 на отправку SMS-сообщений по списку N 9.

Информирование проводить:

1) при угрозе или возникновении ЧС федерального или межрегионального уровня по всему списку;

2) при крупных авариях на авиа, ж/д и автотранспорте по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности (за исключением случаев наличия иностранных граждан в числе пострадавших);

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника управления ВГСЧ;

3) при авариях на водном транспорте по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности (за исключением случаев наличия иностранных граждан в числе пострадавших);

начальника управления ВГСЧ;

4) при аварии на шахтах, крупных гидротехнических сооружениях по всему списку, кроме:

директора департамента надзорной деятельности;

директора департамента международной деятельности;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

5) при трансграничных и зарубежных ЧС по всему списку, кроме:

директора департамента надзорной деятельности;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника управления ВГСЧ;

начальника ВНИИ ПО;

начальника ВНИИ ГОЧС;

6) при ЧС от регионального уровня и выше по всему списку;

7) при пожаре второго ранга и выше, с гибелью двух и более человек по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности;

директора департамента территориальной политики;

директора департамента ПСС и сил ГО;

директора департамента тыла и вооружения;

директора центра экстренной психологической помощи;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника авиации;

начальника научно-технического управления;

начальника управления ВГСЧ;

начальника управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ;

начальник управления медико-психологического обеспечения;

начальника ВЦМП "Антистихия";

начальника ВНИИ ГОЧС;

8) при авариях ЖКХ (нарушение тепло-, энерго-, водоснабжения и др.) информировать:

заместителей Министра;

руководителя аппарата Министра;

помощников Министра;

начальника НЦУКС и его заместителей;

начальника управления информации;

9) при задействовании специалистов центра экстренной психологической помощи МЧС России (ЦЭПП) информировать:

директора ЦЭПП и его заместителей;

оперативного дежурного ЦЭПП;

начальника отдела экстренного реагирования ЦЭПП;

10) при задействовании специалистов управления информации и связи с общественностью информировать:

начальника управления;

начальника отдела координации деятельности и информированию населения, взаимодействия со СМИ управления информации;

главного специалиста по связям с общественностью;

руководителя объединенной редакцией;

11) итоговое информирование о чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки проводить по всему списку;

12) при итоговом информировании по количеству пожаров и погибших за сутки информировать:

директора департамента надзорной деятельности и его заместителей;

начальника управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России.

4. После проведения информирования принимает отчет от АРМ N 15. При необходимости доводит информацию по телефону.

5. Докладывает СОД о результатах информирования.

Действия оперативного дежурного при приведении структурных подразделений центрального аппарата, НЦУКС, территориальных органов МЧС России, соединений и воинских частей войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований, организаций и учреждений центрального подчинения и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время, а также при принятии решения о сборе представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. Представляет на утверждение старшему оперативному дежурному текстовое сообщение по сбору оперативного штаба и приведению в готовность N 1 личного состава НЦУКС меньшими силами или в полном составе.

Примеры сообщений:

"Оперативному штабу по управлению в кризисных ситуациях МЧС России объявлена ГОТОВНОСТЬ N 1. Сбор группы управления 19.45, рабочей группы 20.15, помещение 807";

"С 14.00 15 декабря 2011 года силы постоянной готовности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, предназначенные для оперативного реагирования, привести в ГОТОВНОСТЬ N 1".

Шаблоны текстовых сообщений расположены на ЭВМ АРМ 2 по электронному адресу: F:\СМС_сообщения\Тексты_сообщений_по_сбору_ОШ, F:\СМС_сообщения\Тексты_сообщений_по_Готовности N 1.

3. После утверждения предложения старшим оперативным дежурным дает указания АРМ 14 на оповещение по АСО-16(24) оперативного штаба и личного состава НЦУКС по спискам N 3, 6, 7 (при необходимости оперативных групп по списку N 4 и частей центрального подчинения по списку N 8). Старший оперативный дежурный дает указания АРМ 3, 29 на оповещение по телефону, электронной почте представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4. После проведения оповещения принимает отчет от АРМ N 3, 11, 14, 15, 29. При необходимости доводит информацию по телефону.

5. Докладывает СОД и начальнику управления (организации оповещения и информирования) о результатах оповещения.

Примеры сообщений для оповещения и информирования представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

"Внимание! В 11.00 18.06.2011 ЦФО Ивановской область, Южский р-н, г. Южа, действует низовой природный пожар на площади 10 га на удалении 1,5 км от населенного пункта Южа. Существует угроза населенному пункту. Проводится эвакуация населения. Прошу для организации работы в составе оперативного штаба прислать своего представителя (по направлению деятельности). Сведения о представителе (должность, Ф.И.О., контактный телефон) прошу сообщить в течение 20 минут по телефону: 212-06-97. Время сбора оперативного штаба будет доведено дополнительно. Старший оперативный дежурный полковник А.В. Вагутович";

"Внимание! В 11.00 18.06.2011 ЦФО Ивановской область, Южский р-н, г. Южа, действует низовой природный пожар на площади 10 га на удалении 1,5 км от населенного пункта Южа. Существует угроза населенному пункту. Проводится эвакуация населения. Объявлен сбор рабочей группы Правительственной комиссии в 10.00 в помещении 903 НЦУКС. Старший оперативный дежурный полковник А.В. Вагутович".

Порядок информирования о мероприятиях в МЧС России:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о мероприятиях, проводимых с привлечением руководства МЧС России (время, место проведения, форма одежды).

2. Готовит текстовое сообщение и представляет старшему оперативному дежурному для утверждения.

Пример сообщения:

"Селекторное совещание МЧС России 19.12.11, под руководством первого заместителя Министра Цаликова Р.Х., будет проводиться 20.12.11. Начало 10.00 мск, пом. 903. Форма одежды: синяя специальная МЧС России. СОД ИВАНОВ".

Шаблоны текстовых сообщений расположены на ЭВМ АРМ 2 по электронному адресу: F:\СМС_сообщения\Тексты_сообщений_по_сбору_ОШ.

3. После утверждения дает указание специалисту АРМ N 15 на отправку SMS-сообщений по списку N 9.

4. Подразделения ВГСЧ информирует через оперативного дежурного ВГСЧ.

5. Готовит текст телеграммы, расчет рассылки для передачи по средствам факсимильной связи, электронной почты УС Фотон.

6. После проведения информирования принимает отчет от АРМ N 15, экспедиции УС Фотон, старших оперативных дежурных региональных центров МЧС России, оперативных дежурных организаций и учреждений центрального подчинения. При необходимости доводит информацию по телефону.

5. Докладывает СОД о результатах информирования.

Техническая проверка системы оповещения.

В целях поддержания технических средств в готовности к оповещению и информированию руководства МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России проводить технические проверки автоматизированной системы оповещения АСО-16(24):

ежедневно с 10.30 до 11.30 по списку оповещения N 8;

2-й и 4-й понедельник месяца в 17.00 по списку оповещения N 6;

1-й и 3-й вторник месяца в 16.00 по списку оповещения N 3.

Пример сообщения:

"Внимание! Техническая проверка автоматизированной системы оповещения. После тонального сигнала подтвердите получение, назвав свою фамилию. Оператор системы оповещения".

После окончания технической проверки принять доклад о готовности технических средств и количества недоведенных сигналов (информации) от АРМ N 14. Доложить СОД.

В соответствии с Приказом начальника Национального центра от 06.12.11 N 337 старший офицер-оператор отвечает за оповещение и информирование руководства МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России.

В комплект документов оперативного дежурного входят:

список N 1 "Оповещение руководства МЧС России";

список N 3 "Оповещение группы управления оперативного штаба по управлению в кризисных ситуациях МЧС России";

список N 4.1 "Оповещение оперативной группы ОШ УКС МЧС России";

список N 4.2 "Оповещения экспертных групп ОШ УКС МЧС России";

список N 5 "Оповещение руководителей департаментов и управлений МЧС России";

список N 6 "Оповещение основного оперативного состава Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (меньшими силами)";

список N 7 "Оповещение Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (в полном составе)";

список N 8 "Оповещение спасательных воинских формирований, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения";

список N 9 "Информирование руководящего состава МЧС России и НЦУКС при ЧС (происшествиях)" (SMS-информирование).

Уточненные списки расположены по электронному адресу: \\10.21.18.68\архив_уор\ОПЕРАТИВНЫЙ_ДЕЖУРНЫЙ\СПИСКИ_ОПОВЕЩЕНИЯ.

3. В случае обнаружения неисправности технических средств оповещения и информирования немедленно докладывает ОД. Одновременно принимает все меры по доведению информации по иным каналам связи.

Действия старшего офицера-оператора при приведении структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, соединений и воинских частей войск гражданской обороны, спасательных воинских формирований, организаций и учреждений центрального подчинения, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. После утверждения предложения старшим оперативным дежурным проводит оповещение по АСО-16(24) оперативного штаба и личного состава НЦУКС по спискам N 3, 6, 7 (при необходимости оперативных групп по списку N 4 и частей центрального подчинения по списку N 8).

Примеры сообщений:

"Оперативному штабу по управлению в кризисных ситуациях МЧС России объявлена ГОТОВНОСТЬ N 1. Сбор группы управления 19.45, рабочей группы 20.15, помещение 807";

"С 14.00 15 декабря 2011 года силы постоянной готовности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, предназначенные для оперативного реагирования, привести в ГОТОВНОСТЬ N 1".

3. После проведения оповещения докладывает ОД.

Техническая проверка системы оповещения.

В целях поддержания технических средств в готовности к оповещению и информированию руководства МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России проводить технические проверки автоматизированной системы оповещения АСО-16(24):

ежедневно с 10.30 до 11.30 по Списку оповещения N 8;

2-й и 4-й понедельник месяца в 17.00 по списку оповещения N 6;

1-й и 3-й вторник месяца в 16.00 по списку оповещения N 3.

Пример сообщения:

"Внимание! Техническая проверка автоматизированной системы оповещения. После тонального сигнала подтвердите получение, назвав свою фамилию. Оператор системы оповещения".

После окончания технический проверки провести анализ готовности технических средств и количества недоведенных сигналов (информации). Доложить ОД.

В соответствии с Приказом начальника Национального центра от 06.12.11 N 337 главный специалист отвечает за оповещение и информирование руководства МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и организаций МЧС России.

2. В комплект документов главного специалиста входят:

список N 1 "Оповещение руководства МЧС России";

список N 3 "Оповещение группы управления оперативного штаба по управлению в кризисных ситуациях МЧС России";

список N 4.1 "Оповещение оперативной группы ОШ УКС МЧС России";

список N 4.2 "Оповещения экспертных групп ОШ УКС МЧС России";

список N 5 "Оповещение руководителей департаментов и управлений МЧС России";

список N 6 "Оповещение основного оперативного состава Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (меньшими силами)";

список N 7 "Оповещение Национального центра управления в кризисных ситуациях при приведении в ГОТОВНОСТЬ N 1 (в полном составе)";

список N 8 "Оповещение спасательных воинских формирований, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения";

список N 9 "Информирование руководящего состава МЧС России и НЦУКС при ЧС (происшествиях)" (SMS-информирование).

3. Уточненные списки расположены по электронному адресу: \\10.21.18.68\архив_уор\ОПЕРАТИВНЫЙ_ДЕЖУРНЫЙ\СПИСКИ_ОПОВЕЩЕНИЯ.

4. В случае обнаружения неисправности технических средств оповещения и информирования немедленно докладывает ОД. Одновременно принимает все меры по доведению информации по иным каналам связи.

Действия главного специалиста по информированию руководящего состава МЧС России, руководителей подразделений центрального аппарата, НЦУКС, спасательных воинских формирований, учреждений и организаций центрального подчинения МЧС России при возникновении ЧС (происшествий):

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. После утверждения текста сообщения СОД осуществляет отправку SMS-сообщений по списку N 9.

Пример сообщения:

"В 13.00 14 октября 2011 года в н.п. Переделкино Истринского района Астраханской области произошло возгорание жилого дома (1 этаж, 18 квартир). Пострадало 7 человек, из них: 1 человек погиб, 6 госпитализировано. СОД ИВАНОВ".

Информирование проводить:

1) при угрозе или возникновении ЧС федерального или межрегионального уровня по всему списку;

2) при крупных авариях на авиа, ж/д и автотранспорте по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности;

директора департамента территориальной политики;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника управления ВГСЧ;

3) при авариях на водном транспорте по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности;

директора департамента территориальной политики;

директора центра экстренной психологической помощи;

начальника управления ВГСЧ;

4) при аварии на шахтах, крупных гидротехнических сооружениях по всему списку, кроме:

директора департамента надзорной деятельности;

директора департамента международной деятельности;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника ВНИИ ПО;

5) при трансграничных и зарубежных ЧС по всему списку, кроме:

директора департамента надзорной деятельности;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника управления ВГСЧ;

начальника ВНИИ ПО;

начальника ВНИИ ГОЧС;

6) при ЧС от регионального уровня и выше по всему списку;

7) при пожаре второго ранга и выше, с гибелью двух и более человек по всему списку, кроме:

директора департамента международной деятельности;

директора департамента территориальной политики;

директора департамента ПСС и сил ГО;

директора департамента тыла и вооружения;

директора центра экстренной психологической помощи;

начальника управления государственной инспекции по маломерным судам;

начальника авиации;

начальника научно-технического управления;

начальника управления ВГСЧ;

начальника управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ;

начальник управления медико-психологического обеспечения;

начальника ВЦМП "Антистихия";

начальника ВНИИ ГОЧС;

8) при авариях ЖКХ (нарушение тепло-, энерго-, водоснабжения и др.) информировать:

заместителей Министра;

руководителя аппарата Министра;

помощников Министра;

начальника НЦУКС и его заместителей;

начальника управления информации;

9) при задействовании специалистов центра экстренной психологической помощи МЧС России (ЦЭПП) информировать:

директора ЦЭПП и его заместителей;

оперативного дежурного ЦЭПП;

начальника отдела экстренного реагирования ЦЭПП;

10) при задействовании специалистов управления информации и связи с общественностью информировать:

начальника управления;

начальника отдела координации деятельности и информированию населения, взаимодействия со СМИ управления информации;

главного специалиста по связям с общественностью;

руководителя объединенной редакцией;

11) итоговое информирование о чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки проводить по всему списку;

12) при итоговом информировании по количеству пожаров и погибших за сутки информировать:

директора департамента надзорной деятельности и его заместителей;

начальника управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России.

3. После проведения информирования докладывает ОД.

Порядок информирования о мероприятиях в МЧС России:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о мероприятиях, проводимых с привлечением руководства МЧС России (время, место проведения, форма одежды).

2. После утверждения текста сообщения СОД осуществляет отправку SMS-сообщений по списку N 9.

Пример сообщения:

"Селекторное совещание МЧС России 19.12.11, под руководством первого заместителя Министра Цаликова Р.Х., будет проводиться 20.12.11. Начало 10.00 мск, пом. 903. Форма одежды: синяя специальная МЧС России. СОД ИВАНОВ". 4. Подразделения ВГСЧ информирует через оперативного дежурного ВГСЧ.

3. После проведения информирования докладывает ОД.

В соответствии с Приказом начальника Национального центра от 06.12.11 N 337 помощник старшего оперативного дежурного отвечает за организацию оповещения и информирования представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. В комплект документов помощника старшего оперативного дежурного входит список N 2 "Оповещение представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".

3. В случае обнаружения неисправности телефона городской телефонной сети немедленно докладывает дежурному по пункту управления (системой телекоммуникации).

Действия помощника старшего оперативного дежурного по организации оповещения и информирования представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. После утверждения текста сообщения старшим оперативным дежурным проводит оповещение и информирование представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по телефону городской телефонной сети, согласно списку N 2.

Текст сообщения:

"Внимание! В 11.00 18.06.2011 ЦФО Ивановской область, Южский р-н, г. Южа, действует низовой природный пожар на площади 10 га на удалении 1,5 км от населенного пункта Южа. Существует угроза населенному пункту. Проводится эвакуация населения. Объявлен сбор рабочей группы Правительственной комиссии в 10.00 в помещении 903 НЦУКС. Старший оперативный дежурный полковник А.В. Вагутович."

3. По окончании проведения оповещения и информирования заносит его результаты в ведомость контроля.

4. Докладывает СОД.

В соответствии с Приказом начальника Национального центра от 06.12.11 N 337 старший офицер-оператор (специалист по паспортам территорий и организации информационного взаимодействия с ФОИВ и международными организациями) отвечает за оповещение и информирование представителей федеральных органов исполнительной власти входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. В комплект документов оперативного дежурного входит список N 2 "Оповещение представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".

3. В случае обнаружения неисправности технических средств оповещения и информирования немедленно докладывает СОД.

Действия старшего офицера-оператора (специалиста по паспортам территорий и организации информационного взаимодействия с ФОИВ и международными организациями) по оповещению и информированию представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

1. Записывает в рабочую тетрадь информацию о ЧС (время, место, характер, последствия, информацию о пострадавших).

2. После утверждения текста сообщения старшим оперативным дежурным проводит оповещение по электронной почте представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Пример сообщения:

"Внимание! В 11.00 18.06.2011 ЦФО Ивановской область, Южский р-н, г. Южа, действует низовой природный пожар на площади 10 га на удалении 1,5 км от населенного пункта Южа. Существует угроза населенному пункту. Проводится эвакуация населения. Прошу для организации работы в составе оперативного штаба прислать своего представителя (по направлению деятельности). Сведения о представителе (должность, Ф.И.О., контактный телефон) прошу сообщить в течение 20 минут по телефону: 212-06-97. Время сбора оперативного штаба будет доведено дополнительно. Старший оперативный дежурный полковник А.В. Вагутович."

3. После проведения оповещения докладывает СОД.

III. Алгоритмы действий должностных лиц ОДС по оповещению и информированию населения

Для оптимизации работы должностных лиц ОДС по оповещению и информированию населения в НЦУКС разработаны алгоритмы действий, и таблицы контроля работы позволяющие проводить и контролировать ход оповещения.

Алгоритм действий оперативного дежурного НЦУКС

N п/п	Выполняемые мероприятия, наименование отработанного документа	Время выполнения	Фактическое время выполнения	Источник сбора и получения информации, Информационный ресурс	Примечание
1.	Подготовить текст SMS-сообщения для оповещения ОД РЦ, частей и организаций центрального подчинения. Утвердить у СОД.	Ч + 0.02 - 0.05
2.	Подготовить текст SMS-сообщения для оповещения.	Ч + 0.05
3.	Подготовить предложения по сбору ОШ. Утвердить у СОД.	Ч + 0.05 - 0.10
4.	Подготовить предложения по возможным способам оповещения и информирования населения на основании паспорта территории. Доложить СОД.	Ч + 0.05 - 0.10
5.	Принять доклад о готовности ОГ спасения частей и организаций центрального подчинения к убытию в район ЧС.	Ч + 0.15
6.	Провести анализ оповещения и информирования в районе ЧС и доклад СОД.	Ч + 0.30 - 03.00
7.	Принять доклад от КП авиации о выполнении мероприятий по ГОТОВНОСТИ N 1 авиации МЧС России.	Ч + 0.40
8.	Готовить и согласовывать с СОД тексты информационных сообщений для оповещения руководящего состава РЦ, частей и организаций ЦП по мере изменения оперативной обстановки	В течение ЧС
9.	Готовить и согласовывать с СОД тексты информационных сообщений для оповещения населения по мере изменения оперативной обстановки	В течение ЧС

Алгоритм действий старшего офицера-оператора

N п/п	Выполняемые мероприятия, наименование отработанного документа	Время выполнения	Фактическое время выполнения	Источник сбора и получения информации, Информационный ресурс	Прим.
1.	Оповестить руководящий состав НЦУКС путем рассылки SMS-сообщений. Доложить ОД.	Ч + 0.05
2.	Довести информацию до ОД РЦ, частей и организаций центрального подчинения через аппаратуру АСО-16 (24). Доложить ОД.	Ч + 0.06
3.	Подготовить текст SMS-сообщения для информирования населения через операторов сотовой связи. Доложить ОД.	Ч + 0.08
4.	Оповестить ОШ в соответствии со списком, утвержденным СОД через аппаратуру АСО-16 (24). Доложить ОД.	Ч + 0.05 - 010
5.	Подать заявку на оповещение населения путем рассылки SMS-сообщений оператору сотовой связи. Доложить ОД.	Ч + 0.05 - 0.10
6.	Получить подтверждение об оповещении через операторов сотовой связи. Доложить ОД.	Ч + 0.15
7.	Подготовить и согласовать с ОД тексты информационных сообщений для оповещения руководящего состава РЦ, частей и организаций ЦП по мере изменения оперативной обстановки.	В течение ЧС
8.	Подготовить и согласовать с ОД тексты информационных сообщений для оповещения населения по мере изменения оперативной обстановки	В течение ЧС

Алгоритм действий главного специалиста

N п/п	Выполняемые мероприятия, наименование отработанного документа	Время выполнения	Фактическое время выполнения	Источник сбора и получения информации, Информационный ресурс	Прим.
1.	Подготовить текстовые сообщения для вывода на ТК ОКСИОН. Доложить ОД.	Ч + 0.05
2.	Провести оповещение через "Билайн Бизнес" в соответствии с сообщением, утвержденным СОД	Ч + 0.07
3.	Уточнить адреса терминальных комплексов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и вблизи зоны чрезвычайной ситуации, определить перечень терминальных комплексов, на которых планируется внеочередная трансляция оперативных информационных материалов и определить очередность вывода оперативных информационных материалов (внеочередная трансляция). Доложить ОД.	Ч + 0.08
4.	Осуществить вывод оперативного информационного материала на ТК ОКСИОН. Доложить ОД.	Ч + 0.10
5.	Довести указание на убытие МКИОН в район ЧС. Доложить ОД.	Ч + 0.12
6.	Провести инструктаж расчета МКИОН перед убытием. Доложить ОД.	Ч + 0.15
7.	Осуществлять мониторинг территорий в зоне ответственности ОКСИОН, сбор отчетных материалов с ИЦ ОКСИОН.	В течение ЧС
8.	Осуществить контроль прибытия МКИОН в район ЧС и убытия в ППД. Доложить ОД.	В течение ЧС

Начальник Государственного учреждения "Информационный центр ОКСИОН"

А.В. Давыдов

15 июля 2011 г.

Начальник ФГБУ НЦУКС генерал-лейтенант

В.В. Степанов

15 июля 2011 г.

ВрИД директора Департамента гражданской защиты генерал-майор

Ю.В. Седельников

15 июля 2011 г.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник

П.А. Попов