Приложение N 7. Методические рекомендации по оформлению паспорта территории (раздел организации оповещения и информирования)

Приложение N 7

Методические рекомендации по оформлению паспорта территории
(раздел организации оповещения и информирования)

I. Общие требования

1. Структура раздела паспорта территории "Информационно-справочные материалы (организация оповещения и информирования)"

Раздел паспорта территории "Информационно-справочные материалы (организация оповещения и информирования)" должен содержать следующие подразделы:

1. Принятая структура оповещения и информирования населения на территории субъекта РФ.

2. Порядок оповещения населения субъекта РФ с использованием РАСЦО, различных средств информирования, количество охватываемого населения (количество населенных пунктов, количество проживающего населения, количество населенных пунктов, включенных в СО, различные средства информирования (электросирены, проводное вещание, радиовещание УКВ-ЧМ), охват населения различными средствами информирования (городское/сельское, в %).

3. Схема организации оповещения населения субъекта РФ (перечень ЕДДС муниципальных образований, в которых установлены оконечные устройства РАСЦО, с указанием видов каналов, по которым проводится задействование РАСЦО.

4. Общие сведения о лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование в субъекте РФ с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры на муниципальном уровне, список используемой в оповещении аппаратуры.

5. Справочные данные о населенных пунктах, лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование в субъекте РФ с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры, типах используемой для оповещения аппаратуры.

6. Общие сведения об основных действующих на территории субъекта РФ (муниципального района) средствах массовой информации (название основных теле- и радиоканалов, ФИО руководителя, контактный телефон и факс руководителя, электронный адрес и электронная почта, юридический адрес, взаимодействие по информированию населения с МЧС России (номер соглашения заключенного между руководством теле-, радиоканала, информагентства и МЧС России).

7. Расчетные зоны покрытия теле- и радиовещанием с указанием количества принимаемых каналов в каждом муниципальном образовании.

8. Расчетные зоны радиопокрытия оператора сотовой связи с характеристикой уровня приема сигнала (уверенно/удовлетворительно). Для каждого оператора сотовой связи отдельно.

9. Сведения о размещении информационных центров, терминальных комплексов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) на территории субъекта РФ (адрес расположения элемента, тип информационного центра, терминального комплекса, общее количество терминальных комплексов).

10. Порядок оповещения населения муниципального района с использованием РАСЦО, различных средств информирования, количество охватываемого населения.

11. Общие сведения о лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование в муниципальном образовании с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры на муниципальном уровне, список используемой для оповещения аппаратуры.

2. Требования к отработке материалов раздела "Информационно-справочные материалы (организация оповещения информирования)"

1. Структура оповещения и информирования населения субъекта РФ в случае ЧС (социально значимого происшествия).

В документе отражается принятая структура оповещения и информирования населения на территории субъекта РФ. Сроки выполнения мероприятий по оповещению и информированию населения.

2. Организация оповещения населения субъекта РФ.

В данном разделе отражается принятая система оповещения населения субъекта РФ с использованием РАСЦО, различных средств информирования, качественные и количественные показатели охвата населения.

На карте отображаются места расположения районных узлов связи, ЕДДС муниципальных образований субъекта РФ, ЦУКС МЧС России по субъекту РФ, места размещения резерва средств оповещения.

В таблицах необходимо указать: расчетные данные по охвату населения средствами РАСЦО, охват населения средствами массового информирования населения, расчет мобильных и переносных средств оповещения, резерв.

3. Схема организации оповещения населения субъекта РФ.

В документе указывается перечень ЕДДС муниципальных образований, в которых установлены оконечные устройства РАСЦО, с указанием видов каналов, по которым проводится задействование РАСЦО (ГГУ, открытый телефонный канал, телеграфный канал, аппаратура управления сиренами, аппаратура оповещения по каналу ТЧ, аппаратура оповещения по радиоканалу).

4. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования субъекта РФ.

В данном разделе указываются общие сведения о лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры на муниципальном уровне, список используемой в оповещении аппаратуры. Сведения заносятся в таблицу "Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования субъекта РФ".

В таблице указываются для каждого типа аппаратуры, вида связи: адрес расположения указанной аппаратуры, ответственное лицо, принимающее решение об использовании аппаратуры, ответственный исполнитель на муниципальном уровне.

5. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения субъекта РФ.

В данном разделе указываются справочные данные о населенных пунктах, лицах, ответственных за принятие решения ответственных исполнителях за оповещение и информирование с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры, типах используемой в оповещении аппаратуры.

6. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации субъекта РФ.

В данном разделе указываются общие сведения об основных доступных для населения на территории субъекта РФ источниках массовой информации. Сведения заносятся в таблицу.

В таблице указывается: название основных теле- и радиоканалов, ФИО руководителя, контактный телефон и факс руководителя, электронный адрес и электронная почта, адрес, взаимодействие по информированию населения с МЧС России.

7. Зона покрытия субъекта РФ теле- и радиовещанием.

На схеме отображаются расчетные зоны покрытия телевизионным и радио вещанием с указанием количества принимаемых каналов в каждом муниципальном образовании.

8, 9, 10. Зона покрытия сети оператора сотовой связи в субъекте РФ (ОАО "МТС", ОАО "МЕГАФОН", ОАО "ВЫМПЕЛКОМ").

На схеме отображаются расчетные зоны радиопокрытия оператора сотовой связи с характеристикой уровня приема сигнала (уверенно/удовлетворительно). Для каждого оператора сотовой связи отдельно.

Указывается лицо, ответственное за взаимодействие с МЧС России, его должность, контактный телефон.

Указывается количество зарегистрированных в сети абонентов для каждого оператора сотовой связи.

11. Организация информирования населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН.

В данном разделе указываются сведения о размещении информационных центров, терминальных комплексов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) на территории субъекта РФ.

На схеме указываются:

точное расположение элемента;

адрес расположения элемента;

тип информационного центра (межрегиональный (МРИЦ), региональный (РИЦ), муниципальный (МИЦ));

тип терминального комплекса (пункт уличного информирования и оповещения населения (ПУОН), пункт информирования и оповещения населения (ПИОН));

общее количество терминальных комплексов;

количество терминальных комплексов по типам (ПУОН, ПИОН).

12. План организации оповещения населения муниципального района.

В данном разделе указывается порядок оповещения населения муниципального района с использованием РАСЦО, различных средств информирования, количество охватываемого населения.

На карте отображаются места расположения элементов региональной (местной) системы оповещения.

В таблицах необходимо указать охват населения средствами информирования, охват населения РАСЦО, количество используемых в РАСЦО оконечных средств оповещения, расчет мобильных и переносных средств оповещения, место расположения (адрес) электросирен, ГГУ, зоны оповещения населения с использованием подвижных средств ГГС, резерв.

13. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования муниципального района субъекта РФ.

В данном разделе указываются общие сведения о лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры на муниципальном уровне, список используемой для оповещения аппаратуры. Сведения заносятся в таблицу.

В таблице указываются:

адрес установки аппаратуры;

телефон, адрес дежурных служб оператора (районного узла связи);

элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения: Р-413, П-166, 5Ф-88, АДУ-ЦВ;

автоматизированная система оповещения должностных лиц АСО-8 (Спрут, Ольха и др.);

сотовая связь: оператор и его присутствие на данной территории;

СМИ (средства массовой информации): проводное и эфирное радио, телевидение, имеющие зоны покрытия на данной территории.

Адрес расположения указанной аппаратуры, ответственное лицо, принимающее решение об использовании аппаратуры, ответственный исполнитель на муниципальном уровне.

14. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения города муниципального района.

В данном разделе указываются справочные данные о населенных пунктах, о лицах, ответственных за принятие решения и ответственных исполнителях за оповещение и информирование с использованием аппаратуры оповещения, а также месте расположения аппаратуры, типах используемой в оповещении аппаратуры.

В таблице указываются сведения о наличии в муниципальном образовании оконечных устройств РАСЦО, наличие ТК ОКСИОН, возможность информирования населения через СМИ, операторов сотовой связи.

15. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения города муниципального района.

В данном разделе указываются справочные данные о наименовании и адресах социально значимых объектов, о лицах, ответственных за оповещение и информирование, средства используемые при оповещении и кому доводится доклад.

3. Порядок разработки раздела "Информационно-справочные материалы (организация оповещения и информирования)"

Паспорт территории (раздел организации оповещения и информирования) используется как база данных для информационной поддержки работы оперативных дежурных смен единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в условиях повседневной деятельности, угрозах или фактах чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Паспорт территории (раздел организации оповещения и информирования) разрабатывается в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, с учетом требований руководящих документов МЧС России и других министерств и ведомств Российской Федерации. Материалы, представленные в разделе паспорта, должны отражать состояние инфраструктуры систем оповещения и информирования, информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования.

Практическую разработку паспорта территории (раздел организации оповещения и информирования), уточнение и его корректировку ведут:

за региональный центр - начальник связи регионального центра МЧС России (далее - НС РЦ МЧС России);

за субъект Российской Федерации (муниципальный район, городское поселение, сельское поселение) - НС ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Практическая разработка разделов паспорта заключается в детальной отработке информационно-справочных материалов по организации оповещения и информирования.

Общее руководство и контроль за разработкой паспорта территорий (раздел организации оповещения и информирования) осуществляет заместитель начальника регионального центра, ГУ МЧС России, курирующий вопросы организации оповещения и информирования.

Раздел паспорта территории необходимо разрабатывать в программном продукте Microsoft PowerPoint. В качестве картографической основы использовать карты (схемы) в масштабе, обеспечивающем просмотр документа до каждого дома сельского поселения. Все используемые условные обозначения необходимо обозначить в соответствующем разделе паспорта.

При отработке раздела паспорта территории необходимо:

1. Учитывать характерные особенности данной территории в дополнение к приложенным материалам, перечисленным в образце (внешний вид данной таблицы может быть изменен для конкретной территории по предварительному согласованию с НЦУКС).

2. Вся обстановка, указанная в требованиях к оформлению информационных материалов, обязательна к нанесению. Если один из элементов обстановки отсутствует на представленных материалах, то его отсутствие необходимо обосновать.

3. Особое внимание при отработке паспорта необходимо уделить заполнению справочно-информационных таблиц региональных автоматизированных систем оповещения, включая силы и средства, напрямую не подчиненные органам управления МЧС России (функциональных и территориальных подсистем РСЧС).

В разрабатываемых материалах не должно быть незаполненных таблиц, обозначений и т.п.

На картах и в таблицах необходимо представлять информацию согласно требованиям к нанесению графической и текстовой информации.

Все информационные материалы необходимо размещать на сервере ftp://10.21.18.69, для подключения к серверу использовать имя пользователя и пароль, полученные раннее в ходе отработки информационно-справочной системы и прочих документов.

Материалы паспорта территории размещаются в папке \\Mchs.ru\ncuks\ЭЛЕКТРОННЫЙ АРХИВ\#РОССИЯ\Паспорт территории\сокращенное название федерального округа\наименование области\муниципального образования\сельского поселения".

Уточнение и корректировка разделов осуществляются:

по результатам реагирования и проведения тренировок;

ответственными должностными лицами - раз в месяц (при необходимости), а также при проведении плановых проверок полноты и качества отработки совместно с представителями администрации региона и операторов связи;

II. Информационно-справочные материалы (раздел организации оповещения и информирования)

1. Структура оповещения и информирования населения субъекта РФ в случае ЧС (социально значимого происшествия)

2. Организация оповещения населения субъекта РФ

3. Схема организации оповещения населения субъекта РФ

4. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования субъекта РФ

5. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения субъекта РФ

N
п/п

Муниципальное образование

Место установки системы оповещения

Место нахождения аппаратуры оповещения

Ответственный за оповещение

Лицо, принимающее решение на оповещение (должность, адрес)

Тип аппаратуры оповещения

П-166

П-164

АДУ-ЦВ

5 Ф 88

ОКСИОН

Радио

ТВ

Сотовая связь

проводное

Дв (св)

Баганский район

Узел технической эксплуатации НФ ОАО "Сибирьтелеком"

с. Багам, ул. Ленина, 51

Электромеханик станционного участка

Начальник ЕДДС 632770 с. Баган, М. Горького, 28