Приложение N 9. Регламент взаимодействия по оповещению населения при ЧС между Северо-Западным региональным центром МЧС России и оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО "МегаФон"

Приложение N 9

Директор Федерального
Центра Управления и
Мониторинга ОАО
"МегаФон"
Г.А. Белова
30 мая 2011 г.

Начальник Северо-Западного
регионального центра МЧС России
Ш.Ш. Дагиров
30 августа 2011 г.

Регламент
взаимодействия по оповещению населения при ЧС между Северо-Западным региональным центром МЧС России и оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО "МегаФон"

Настоящий Регламент подготовлен в соответствии с Соглашением от 26.04.2010 г. N 2-4-38-12/4200011943, а также дополнительным соглашением от 15.02.2011 N 2-4-38-3/4200011943-1 между МЧС России и ОАО "МегаФон" и определяет порядок взаимодействия Северо-Западного регионального центра МЧС России (далее - СЗРЦ МЧС России) и Федерального Центра Управления и Мониторинга ОАО "МегаФон" (далее - Оператор) по вопросам оповещения и информирования населения по сети подвижной радиотелефонной связи об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), сложившейся в результате техногенной аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения (в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

1. Порядок взаимодействия Северо-Западного регионального центра МЧС России и Федерального Центра Управления и Мониторинга ОАО "МегаФон" при угрозе возникновения, по факту возникновения и ликвидации ЧС

1.1. Общие положения при проведении оповещений о ЧС

1.1.1. Взаимодействие Оператора и СЗРЦ МЧС России, в рамках настоящего Регламента, осуществляется только с использованием абонентских номеров телефонов и адресов электронной почты, указанных в Приложениях N 1 и 2. Внесение изменений в регламент и в Приложения N 1, 2, 3, 4 осуществляется только на основании согласованных официальных письменных обращений сторон, подписавших настоящий Регламент.

1.1.2. По распоряжению Начальника СЗРЦ МЧС России допускается проведение оповещения населения об угрозе/факте ЧС, не попадающем под перечень утвержденных видов ЧС в Таблице N 2 Приложения N 3. Факт подобного оповещения обязательно согласовывается Старшим оперативным дежурным СЗРЦ МЧС России с Руководителем сектора Федерального Оперативного Технического Управления ОАО "МегаФон".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Таблице N 3 Приложения N 3"

1.1.3. При SMS оповещениях информирование населения производится только от имени MCHS 112.

1.1.4. Одновременно может проводиться только 1 оповещение о ЧС или об угрозе ЧС, при этом допускается использовать только 1 технологию оповещения.

1.1.5. При выборе технологии оповещения населения о ЧС следует руководствоваться следующими рекомендациями:

- При оповещении менее 1 миллиона абонентов - рекомендуется производить оповещение технологии SMS. Максимальная длина сообщения не должна превышать 210 символов/знаков.

- При необходимости оповещения менее 1 миллиона абонентов сообщением длиной более чем 210 символов - рекомендуется применять гибридный способ оповещения SMS + IVR. (В текстовом сообщении, длиной до 210 символов, помимо краткой информации о ЧС, будет указан короткий номер автоинформатора, при звонке на который, абонент сможет получить более подробную информацию о ЧС).

- При оповещении более 1 миллиона абонентов - рекомендуется производить оповещение посредством технологии Cell Broadcast. Максимальная длина сообщения не должна превышать 19 символов.

1.1.6. Порядок приоритета при одновременном обращении нескольких региональных центров МЧС России в ФЦУМ определяется, в порядке убывания критериев:

- Уровнем ЧС, в соответствии с принятым постановлением Правительства РФ N 304 от 27.05.2007 (Приложение N 4).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "21.05.2007"

- В случае одномоментного поступления двух, и более, запросов с одинаковым уровнем - числом оповещаемых абонентов.

- В случае, если все вышеперечисленные условия совпадают - в порядке "живой очереди".

- Обращения об оповещениях угрозы ЧС обрабатываются во второстепенном порядке по отношению к обращениям об оповещении, об уже состоявшимся ЧС.

1.2. Порядок взаимодействия при проведении оповещения

1.2.1. Решение об оповещении населения по сети подвижной радиотелефонной связи принимает старший оперативный дежурный СЗРЦ МЧС России.

1.2.2. Старший оперативный дежурный СЗРЦ МЧС России, после получения информации об угрозе ЧС или введения режима ЧС, информирует оперативного дежурного Федерального Центра Управления и Мониторинга (далее ФЦУМ) по телефону и по электронной почте, с копией письма старшему оперативному дежурному НЦУКС, (адреса электронной почты и телефоны дежурных служб, осуществляющих взаимодействие, приведены в Приложениях N 1, 2) об угрозе или факте ЧС на территории Российской Федерации и дает указания на подготовку к проведению оповещения в районе ЧС. В информационном сообщении о проведении оповещения должны содержаться следующие данные:

- Адрес точки эпицентра ЧС

- Географические координаты в градусах (точность значения координат, после запятой, определяется старшим оперативным дежурным СЗРЦ МЧС России)

- Радиус ЧС (либо описание сегмента оповещения с помощью географических координат не менее чем по 3 точкам)

- Уровень ЧС согласно Приложению N 4

- Способ оповещения

- Текст оповещения

- Аудиофайл (в случае проведения оповещения посредством SMS + IVR или Cell Broadcast. Параметры аудиофайла указаны в Таблице N 1 Приложения N 2)

Предполагаемая длительность вещания (при оповещении с помощью SMS или SMS + IVR)

Факт получения оперативным дежурным ФЦУМ информационного сообщения старший оперативный дежурный СЗРЦ МЧС России контролирует по телефону.

1.2.3. Оперативный дежурный ФЦУМ, не позднее чем через 5 минут после получения информации об угрозе или о факте ЧС на территории Российской Федерации от старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС России, обратным звонком подтверждает необходимость проведения оповещения и предоставляет предварительную информацию о доступности сетей связи Оператора для проведения оповещения населения в районе ЧС, а также проверяет достоверность информации, сверяет данные в текстовом и звуковом файлах, проговаривая текст оповещения старшему оперативному дежурному СЗРЦ голосом. Если информация расходится - Оперативный дежурный ФЦУМ удаляет сообщение и уведомляет об этом старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС России. Оператору запрещается транслировать по сети подвижной связи сообщения, не подтверждённые по телефону и вносить изменения в текст подтверждённого информационного сообщения.

1.2.4. Проверив корректность данных (формулировки текста, формат звукового файла и т.д.), присланных старшим оперативным дежурным СЗРЦ МЧС России, оперативный дежурный ФЦУМ начинает широковещательную рассылку, используя указанный, старшим оперативным дежурным СЗРЦ МЧС, способ оповещения в соответствии со следующими временными нормативами:

- SMS-оповещение - 10 минут с момента получения подтверждения о необходимости рассылки от старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС.

- SMS + IVR оповещение - 50 минут с момента получения подтверждения о необходимости рассылки от старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС.

- Cell Broadcast оповещение - 40 минут с момента получения подтверждения о необходимости рассылки от старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС.

После запуска оповещения, оперативный дежурный ФЦУМ оповещает Старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС и Старшего оперативного дежурного НЦУКС о начале оповещения посредством электронной почты, путем ответа на исходное письмо - запрос об оповещении.

1.2.5. Решение об окончании оповещения населения по сети подвижной радиотелефонной связи принимает старший оперативный дежурный СЗРЦ МЧС России. Старший оперативный дежурный СЗРЦ МЧС России сообщает об этом оперативному дежурному ФЦУМ по электронной почте и по телефону. Оперативный дежурный ФЦУМ завершает трансляцию сообщения, после чего посредством электронной почты на адреса старшего оперативного дежурного СЗРЦ МЧС России и Старшего оперативного дежурного НЦУКС докладывает о завершении трансляции сообщения и предоставляет данные о числе оповещенных абонентов сети ОАО "МегаФон".