Приложение 3. Правила оформления заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов РФ или объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон

Приложение 3
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 8 декабря 2016 г. N 934

Правила
оформления заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации или объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон

1. Общие положения

Настоящие Правила определяют порядок оформления поступающего на рассмотрение в Департамент культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации или объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон.

Под объектом государственной историко-культурной экспертизы в целях настоящих Правил понимается проект зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, представляющий собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон, границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах (далее - объект экспертизы) и требования к градостроительным регламентам.

Заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон (далее - Заключение), представляется на электронном и бумажном носителях и оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящими Правилами и:

пунктами 19-26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569;

общими правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента, установленными настоящим приказом.

3. Обоснования вывода экспертизы

В данном разделе дается общая характеристика и оцениваются:

3.1. Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам для каждого регламентного участка, их действие в отношении каждого элемента застройки, расположенного на регламентном участке, выводы об их соответствии требованиям, установленным пунктами 9-11 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972.

Анализ каждого регламентного участка завершается мотивированным выводом о соответствии или несоответствии предлагаемых режимов использования земель и градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

3.2. Влияние градостроительной деятельности, ограниченной проектируемыми режимами использования земель и градостроительными регламентами, на объекты культурного наследия федерального и регионального значения, выявленные объекты культурного наследия и иные элементы застройки, включая обеспечение визуального восприятия объекта (объектов) культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств.

3.3. Обеспечение оптимальных для сохранения объекта (объектов) культурного наследия гидрогеологических и экологических условий.

3.4. Проектные решения объекта (объектов) капитального строительства, планируемого к размещению в границах проектируемых зон или реконструкции (если имеются).

4. Документы и материалы, собранные и полученные при проведении экспертизы, а также специальная, техническая и справочная литература

В данном разделе указывается перечень собранных и полученных в ходе проведения экспертизы документов и материалов:

4.1. Проект зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, представляющий собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах.

4.2. Отчет о проведенных историко-культурных исследованиях.

4.3. Карта (схема) расположения в границах проектируемых зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны, исторически ценных градоформирующих объектов, учетных объектов историко-градостроительной среды и иных объектов капитального строительства.

4.4. Копия (копии) решения (решений) органа государственной власти о включении объекта (объектов) культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или об отнесении к памятникам истории и культуры.

4.5. Копия акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, расположенных в границах проектируемых зон (если имеется).

4.6. Копия (копии) решения (решений) органа государственной власти об утверждении границ территории объекта (объектов) культурного наследия и правового режима (режимов) использования земельных участков в указанных границах (если имеется).

4.7. Копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка (земельных участков) к определенной категории земель и установленное разрешенное использование земельного участка (если имеются).

4.8. Копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок, содержащие сведения об объекте (объектах) культурного наследия и о земельных участках в границах его (их) территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости, - в случае, если в составе проекта зон охраны утверждается территория объекта (объектов) культурного наследия (если имеются).

4.9. Копия утвержденного в установленном порядке проекта границ земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта (объектов) культурного наследия и (или) его зон охраны (если имеется).

4.10. Межевой план земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта (объектов) культурного наследия и (или) его зон охраны, составленный в результате выполнения кадастровых работ (если имеется).

4.11. Историко-культурный опорный план или его фрагмент территории в границах проектируемых зон (если имеется).

4.12. Материалы визуально-ландшафтного анализа с основных видовых точек и смотровых площадок в виде карт (схем) с соответствующим текстовым описанием.

4.13. Иные материалы историко-культурных исследований, копии архивных документов, библиографические материалы (с указанием источников, содержащих сведения об объекте экспертизы), иные обосновывающие вывод экспертизы материалы (если имеются).

5. Выводы экспертизы

В данном разделе указывается однозначный понятный вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия:

требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия;

установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия и режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия.

В случае несоответствия объекта экспертизы требованиям, установленным законодательством об охране объектов культурного наследия, в данном разделе указываются замечания и предложения по его доработке.

Данный раздел может дополнительно содержать рекомендации по отнесению объектов капитального строительства, расположенных в границах проектируемых зон, к исторически ценным градоформирующим объектам или учетным объектам историко-градостроительной среды.