Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике, рассмотрев проект федерального закона N 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, в части своей компетенции отмечает следующее.

Цель рассматриваемого законопроекта заключается в усилении мероприятий, направленных на профилактику противоаварийных мер, путем закрепления в профильных федеральных законах положений, регламентирующих наделение Правительства Российской Федерации правом по утверждению Положений об аттестации и категории работников, подлежащих аттестации по вопросам промышленной безопасности; безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в сфере электроэнергетики. Законопроектом устанавливается норма, согласно которой подготовка и аттестация работников по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в сфере электроэнергетики выступает условием допуска работника к исполнению своих трудовых (должностных) обязанностей.

Большинство опасных производственных объектов, объектов топливно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружений возводились в 1960-70-ые годы, в отдалении от массового проживания граждан. В настоящий момент ситуация кардинально изменилась: такие объекты не только соседствуют с городами миллионниками, но и входят в черту городов.

Комитет Государственной Думы по энергетике в своих рекомендациях, подготовленных по итогам проведенных в 2015-2016 гг. "круглых столов" по вопросам безопасности объектов ТЭКа, основываясь на анализе характера ряда системных аварий последних лет на объектах топливно-энергетического комплекса, одним из приоритетных направлений в части профилактики аварийности выделил именно направление по выстраиванию современной системы подготовки, аттестации и квалификации персонала.

На данный момент указанное направление стало отдельным блоком системной работы Правительства Российской Федерации. В целях профилактики аварийности не только на объектах топливно-энергетического комплекса, но и на опасных промышленных объектах было принято решение Правительством Российской Федерации вынести вопросы аттестации, на уровень федерального законодательства.

Учитывая изложенное и принимая во внимание важность комплексной работы в части профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе России Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает проект федерального закона N 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный