Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 17161-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 17161-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, рассмотрев проект федерального закона N 17161-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" новой статьей 15.1, согласно которой предусматривается возложить отдельные функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в настоящее время уже осуществляют государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах (транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения, градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и других).

Внесение указанных изменений обусловлено отсутствием полномочий у Правительства Российской Федерации и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по возложению вышеизложенных контрольно-надзорных функций, что приводит к значительным трудностям при реализации инвалидами права на безбарьерную среду в рамках досудебных процедур обжалования неправомерных решений и действий с использованием механизмов государственного контроля (надзора).

В связи с отсутствием такого механизма в настоящее время реально не реализуются в полной мере некоторые имеющиеся в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации меры административного воздействия за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Законопроектом не вводятся дополнительные требования к доступности, не предоставляются новые полномочия органам государственной власти на осуществление вновь вводимых видов контроля (надзора), кроме того не потребуется создание новых органов государственной власти или их структурных подразделений.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация не потребует дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по культуре (соисполнитель), поддерживая концепцию законопроекта, полагает излишним указание в нем федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию указанного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов