Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Целью законопроекта является укрепление платежной дисциплины в части оплаты коммунальных ресурсов, в развитие положений Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", согласно которому предусмотрено повышение для потребителей размера неустойки, взимаемой за просрочку платежа за энергетические ресурсы, в том числе за тепловую энергию (далее - неустойка).

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка оплаты поставленных ресурсов организациями, которые приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, горячую, питьевую и (или) техническую воду и осуществляют тепло- и водоснабжение потребителей.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" организации, являющиеся перепродавцами энергоресурсов, наделены правом получать повышенную неустойку с потребителя за несвоевременную оплату тепловой энергии. В то же время у перепродавцов отсутствует обязанность платить повышенную неустойку за несвоевременную оплату поставщику тепловой энергии. По данным Правительства Российской Федерации, рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года просроченной дебиторской задолженности по группе оптовых покупателей и перепродавцов, составляет 57%. В сфере теплоснабжения, по данным Правительства Российской Федерации, основными виновниками такой задолженности являются муниципальные теплосетевые компании.

В этой связи Комитет считает целесообразным и обоснованным распространить применение повышенной неустойки на всю цепочку перепродавцов.

Законопроектом вводится пени за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих тепловую энергию (воду) в целях ее продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям в том же размере, который предусмотрен для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Принятие законопроекта позитивно скажется на поступлениях средств в адрес производителей и поставщиков тепловой энергии, не затрагивая интересы конечных потребителей ресурсов.

Концепция законопроекта заключается в распространении норм Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" на перепродавцов энергоресурсов, которые отсутствуют в указанном законе. Отсутствие в действующей редакции данного Федерального закона рассматриваемой нормы позволяет посредникам уклоняться от уплаты повышенной пени, которую обязаны выплачивать остальные участники взаимоотношений по поставкам энергоресурсов. Указанное положение не вызывает сомнения и безусловно заслуживает скорейшего законодательного урегулирования.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по энергетике рекомендует принять проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный