Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 5 декабря 2016 г. N 5.1-01/3100 по проекту федерального закона N 1099565-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", принятому Государственной Думой 30 ноября 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 5 декабря 2016 г. N 5.1-01/3100
по проекту федерального закона N 1099565-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", принятому Государственной Думой 30 ноября 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 15 июня 2016 года (N 1099565-6).

Федеральным законом в часть 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" вносятся изменения, уточняющие перечень документов, предоставляемых заявителями в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. В перечень включены: свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (пункт 1 статьи 1); свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 2 статьи 1); документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (пункт 3 статьи 1), а также выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования и выданные в 1992 - 1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 1).

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктом "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Отмечаем, что установленное Федеральным законом требование о предоставлении заявителем свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданного компетентным органом иностранного государства (пункт 1 статьи 1), может привести к необходимости его толкования в процессе правоприменения, поскольку, например, в Федеральном законе "Об актах гражданского состояния" речь идет о "документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния" (статья 13), которые формально могут не называться "свидетельством о государственной регистрации" в соответствии с законодательством иностранного государства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно статье 2 вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением пункта 3 статьи 1 Федерального закона, вступающего в силу с 1 января 2020 года, а также пункта 4 статьи 1 Федерального закона, вступающего в силу с 1 января 2021 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 15 декабря 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - Начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова