Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2016 г. N 5.1-01/3116 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 30 ноября 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2016 г. N 5.1-01/3116
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 30 ноября 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен Президентом Российской Федерации 28 октября 2016 года (N 15810-7).

Федеральный закон вносит изменения в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), усиливающие наказание за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности. В частности, за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет увеличивается до семи лет (часть первая). За совершение аналогичного деяния, соединенного с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, либо повлекшего причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия, нижний предел наказания в виде лишения свободы увеличивается с трех до пяти лет (часть вторая). Кроме того, статья 299 УК РФ дополняется новой частью третьей, предусматривающей ответственность за незаконное возбуждение уголовного дела, если это деяние совершено в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба (сумма, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей). Санкция части третьей предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.

Федеральный закон вносит изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым предварительное расследование о преступлении, предусмотренного статьей 169 ("Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности") УК РФ, производится следователями Следственного комитета Российской Федерации (ранее - следователями органов внутренних дел Российской Федерации).

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "о" (уголовное законодательство, уголовно-процессуальное законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Правила юридической техники соблюдены. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в ужесточении наказания за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, а также в установлении ответственности за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 16 декабря 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова