Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 9 декабря 2016 г. N 5.1-01/3161 по Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 7 декабря 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 9 декабря 2016 г. N 5.1-01/3161
по Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
принятому Государственной Думой 7 декабря 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 7 июля 2016 года (N 1120411-6).

Федеральным законом устанавливается административная ответственность граждан (штраф от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей), должностных лиц (штраф от трех тысяч до четырех тысяч рублей) и юридических лиц (штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей) за нарушение правил государственной регистрации строящихся судов, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда, и прав на них либо невыполнение собственником или фрахтователем соответствующего судна в установленный законодательством Российской Федерации срок обязанности по государственной регистрации судна в одном из реестров судов Российской Федерации (часть 2 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Федеральным законом в часть 1 этой же статьи Кодекса вносится изменение, уточняющее наступление административной ответственности за нарушение государственной регистрации отдельных видов транспортных средств.

Кроме того, уточняется механизм реализации отдельных положений статьи 19.22 Кодекса (соответствующие изменения вносятся в статьи 23.36, 23.40 и 23.42 Кодекса).

В частности:

1. Органы, уполномоченные в области авиации, наделяются правом рассматривать дела об административных правонарушениях, выражающихся в нарушении правил государственной регистрации гражданских воздушных судов, предусмотренных частью 1 статьи 19.22 Кодекса.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.22 Кодекса, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор. Исключения составляют дела о нарушении правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, которые относятся к компетенции органов государственной инспекции по маломерным судам.

Вопросы, регулируемые Федеральным законом, согласно пункту "к" (административное, административно-процессуальное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в обеспечении соблюдения правил государственной регистрации строящихся судов, судов внутреннего плавания, а также гражданских воздушных судов.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 22 декабря 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова