Приказ Федеральной антимонопольной службы от 7 декабря 2016 г. N 1728/16 "Об отмене приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края об установлении тарифов в сфере теплоснабжения"

В результате рассмотрения заявлений Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Седьмого Созыва В.Г. Позднякова (далее - Депутат Государственной Думы, Заявитель) (исх. От 11.11.2016 N ПВГ-4/913, вх. от 15.11.2016 peг. N 168027/16) в отношении приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - Служба) от 30.11.2015 N 502 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТКГ-14") конечным потребителям, на 2016-2018 годы" (далее - Приказ), а также анализа материалов, представленных в ФАС России, Федеральной антимонопольной службой было выявлено нарушение Службой требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения.

В этой связи ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила), которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, рассмотрен вопрос об отмене вышеупомянутого Приказа.

Тарифы на тепловую энергию регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом порядок формирования тарифов на тепловую энергию, устанавливается Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 25 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

ФАС России отмечает, что органом регулирования указанным решением тарифы на тепловую энергию для категории групп "Население" ниже экономически обоснованного уровня за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для категории потребителей "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии", что противоречит пункту 25 Основ ценообразования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил, приказываю:

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края нарушившую пункт 25 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075.

2. Отменить с 15.12.2016 г. приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 30.11.2015 N 502 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТКГ-14") конечным потребителям, на 2016-2018 годы".

3. Предписать Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установить тарифы на тепловую энергию для ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТКГ-14"), с учетом требований законодательства в сфере теплоснабжения и ввести их в действие с 15.12.2016 г.

4. Об исполнении настоящего приказа Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решения об установлении тарифов на тепловую энергию проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания Правления (Коллегии) Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, на котором принималось вышеуказанное решение;

- заключений экспертизы по результатам корректировки необходимой валовой выручки ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТКГ-14") на 2016 год в части поставки тепловой энергии потребителям.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев