Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1127117-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Законодательным Собранием Еврейской автономной области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1127117-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному Законодательным Собранием Еврейской автономной области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающие установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время с 22.00 до 6 часов.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время федеральное законодательство не содержит норм, обязывающих соблюдать режим тишины в ночное время с 22.00 до 6 часов.

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ предусматривает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Поскольку в настоящее время регулирование данного вопроса осуществляется законами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (например: Закон Московской области от 07 марта 2014 года N 16/2014-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области", Закон Еврейской автономной области от 23 июня 2010 года N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях", Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 21 февраля 2008 года N 396/62 "Об утверждении Положения об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории городского округа Пущино" и др.), административная ответственность за противоправные действия, указанные в диспозиции проектной статьи 20.21.1 законопроекта, устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в примечании к проектной статье 20.21.1 к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время, предлагается отнести использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, иные действия, сопровождающиеся звуками и нарушающие покой граждан, в жилых помещениях и местах общего пользования жилых домов, в гостиницах и общежитиях, на территориях микрорайонов и групп жилых домов, в связи с чем обращаем внимание на положения статей 6.3 и 6.4. КоАП РФ, которые предусматривают административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе к уровням шума при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Начальник управления

М.В. Деменков