Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 28735-7 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 28735-7 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству рассмотрен проект федерального закона N 28735-7 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок" (далее - законопроект), внесённый Правительством Российской Федерации.

Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (далее - Монреальская конвенция) была открыта для подписания в Монреале 28 мая 1999 года. В настоящее время ее участниками являются около 130 государств.

Монреальской конвенцией регулируются вопросы оформления перевозочных документов, причем не только в документарной форме, но любыми средствами, сохраняющими запись информации; ответственности перевозчика, в том числе размеры компенсации за вред, происшедший в случае смерти или телесного повреждения пассажира, а также в случае уничтожения, утери или повреждения груза или багажа и порядок предъявления требований к перевозчику в указанных случаях; осуществления воздушных перевозок лицами, не являющимися перевозчиками по договору.

В настоящее время Российская Федерация является участницей Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 года (далее - Варшавская конвенция), нормы которой в значительной мере устарели и не отвечают требованиям времени и уровню развития международного воздушного транспорта.

Вопрос о разграничении действия Монреальской и Варшавской конвенций решается в статье 55 Монреальской конвенции, согласно которой данная конвенция имеет преимущественную силу перед любыми правилами, применяемыми к международной воздушной перевозке между государствами-участниками Монреальской конвенции в силу совместного участия этих государств в Варшавской конвенции и других документах Варшавской конвенции или в пределах территории любого отдельного государства-участника Монреальской конвенции в силу участия этого государства в одном или нескольких документах Варшавской системы.

Оговорка, предлагаемая законопроектом, в полной мере соответствует положениям Монреальской конвенции.

Одновременно с настоящим законопроектом в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен законопроект N 28636-7 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года", в рамках которого предполагается привести нормы Воздушного кодекса Российской Федерации в соответствие с положениями Монреальской конвенции.

Присоединение к Монреальской конвенции позволит повысить конкурентоспособность российских авиакомпаний на рынке международных воздушных перевозок, а также улучшить качество обслуживания, предоставляемого перевозчиками.

Замечаний и предложений юридического характера не имеется.

С учётом изложенного, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 28735-7 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок" в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев