Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 сентября 2016 г. N 3356 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 сентября 2016 г. N 3356
"Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4476) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Методика).

2. Администраторам доходов федерального бюджета при расчетах прогнозов поступления доходов в федеральный бюджет руководствоваться Методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кадырову Г.М.

Министр

Д.В. Мантуров

Методика
прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
(утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 21 сентября 2016 г. N 3356)

I. Общие положения

1. Настоящая методика определяет порядок прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Настоящая Методика разработана в целях реализации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ним кодам доходов федерального бюджета, а также в целях единообразия использования администраторами доходов федерального бюджета, методов оценки источников доходов федерального бюджета для прогнозирования поступлений доходов в бюджет при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов администраторами доходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 2016, N 17, ст. 2479), федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также с использованием данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации, аналитических материалов о динамике поступлений доходов федерального бюджета.

Администраторы доходов федерального бюджета должны учитывать, что завышение и занижение прогнозных показателей доходов федерального бюджета приводит к невыполнению бюджетных проектировок, что свидетельствует о качестве финансового менеджмента, влияющих на оценку их деятельности.

II. Состав администрируемых доходов

3. Министерство администрирует следующие виды доходов федерального бюджета:

020 1 08 07081 01 0300 110	-	государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет
020 1 08 07081 01 0400 110	-	государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах)
020 1 08 07081 01 0500 110	-	государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях)
020 1 08 07081 01 0700 110	-	государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии)
020 1 11 02012 01 6000 120	-	доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления)
020 1 08 07081 01 5000 110	-	государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)
020 1 11 05031 01 6000 120	-	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 11 07011 01 6000 120	-	доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные казенные учреждения)
020 1 11 09041 01 6100 120	-	прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) (плата, вносимая победителем аукциона в случае приобретения им права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами)
020 1 13 01991 01 6000 130	-	прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 13 02061 01 6000 130	-	доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 13 02991 01 6000 130	-	прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02013 01 6000 410	-	доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02013 01 6000 440	-	доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02015 01 6000 410	-	доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02015 01 6000 440	-	доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02017 01 6000 410	-	доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 14 02017 01 6000 440	-	доходы от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 15 05020 01 6000 140	-	патентные и иные пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 16 23011 01 6000 140	-	доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные казенные учреждения)
020 1 16 33010 01 6000 140	-	денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
020 1 16 90010 01 6000 140	-	прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 1 17 05010 01 6000 180	-	прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)
020 2 18 01010 01 0000 151	-	доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации
020 2 18 01030 01 0000 180	-	доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет
020 2 18 01010 01 0000 180	-	доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет

III. Показатели и методы расчета прогнозных объемов поступления доходов в федеральный бюджет

4. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, осуществляется на основании имеющихся данных о количестве ранее выданных лицензий, сроке действия этих лицензий и объеме рынка по лицензируемому виду деятельности.

4.1. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с выдачей лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, код бюджетной классификации 020 1 08 07081 01 0300 110, 020 1 08 07081 01 0700 110.

Для прогнозирования используется метод экстраполяции. Прогнозирование осуществляется по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике.

При прогнозировании используются имеющиеся данные о фактическом поступлении доходов за период, предшествующий планируемому. Прогноз основывается на сложившемся тренде выданных лицензий и учитывает изменения в правилах лицензирования в сфере внешней торговли в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации на планируемый период, а также размер государственной пошлины за выдачу лицензий, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации на дату осуществления расчета.

4.2. Прогнозирование поступлений доходов федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием по остальным видам деятельности, коды бюджетной классификации 020 1 08 07081 01 0300 110, 020 1 08 07081 01 0400 110, 020 1 08 07081 01 0500 110, 020 1 08 07081 01 0700 110.

Для прогнозирования используется метод усреднения в комбинации с методом прямого счета. Прогнозирование основывается на сложившемся тренде количества и структуры выданных лицензий и осуществляется по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике, в разрезе лицензируемых видов деятельности.

Для прогнозирования используются данные о количестве обращений за совершением действий, связанных с лицензированием, за четыре года, предшествующих планируемому, а также о размерах государственной пошлины за выдачу лицензий, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации на дату осуществления расчета.

5. Прогнозирование доходов федерального бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП), код бюджетной классификации 020 1 11 07011 01 6000 120.

Прогнозирование осуществляется администраторами доходов ежегодно, на основании проектов программ деятельности ФГУП, направленных в установленном порядке их руководителями, и с учетом прогнозных показателей, учтенных ранее при подготовке проекта федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период. Метод прогнозирования - прямой расчет.

При прогнозировании используются следующие показатели:

а) базовые показатели фактического поступления платежей в текущем и в предшествующем годах;

б) макроэкономические индексы-дефляторы, характеризующие прогнозируемые темпы роста (снижения) по видам экономической деятельности, формируемые Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) данные об участии предприятий в реализации мероприятий государственных и ведомственных программ.

Прогнозирование осуществляется по форме согласно приложению N 3 к настоящей Методике, в разрезе подведомственных ФГУП, с учетом имеющихся сведений о сроках их приватизации (изменения формы собственности), а также с учетом участия этих предприятий в реализации отраслевых стратегий и программ развития.

6. Прогнозирование доходов федерального бюджета от возмещения арендаторами федерального имущества расходов по эксплуатационным, коммунальным и административно-хозяйственным услугам, код бюджетной классификации 020 1 13 02061 01 6000 130.

Для прогнозирования используется метод экстраполяции в комбинации с индексным методом. Прогнозирование основывается на сложившемся тренде удельной стоимости расходов на один квадратный метр площади, арендуемой сторонними организациями, с учетом предельного роста стоимости коммунальных услуг, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий год в прогнозе социально-экономического развития России.

Прогнозирование осуществляется по форме согласно приложению N 4 к настоящей Методике.

7. Прогнозирование прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета.

Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики, код бюджетной классификации 020 1 13 01991 01 6000 130.

Для прогнозирования используется метод экстраполяции. Прогнозирование осуществляется по форме согласно приложению N 5 к настоящей Методике.

При прогнозировании используются имеющиеся данные о фактическом среднегодовом количестве выданных заключений за весь период поступления соответствующего вида доходов, предшествующий планируемому, и размер платы за выдачу заключения, устанавливаемый постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 1314 "Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.12.2015, N 50, ст. 7165).

Прогноз основывается на сложившемся тренде ранее выданных заключений и учитывает изменения в правилах лицензирования в сфере внешней торговли в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации на планируемый период.

8. Прогнозирование доходов федерального бюджета в части процентов, начисленных кредитными организациями, по остаткам средств на валютных счетах, код бюджетной классификации 020 1 11 02012 01 6000 120.

Для прогнозирования используется метод усреднения в комбинации с индексным методом. Расчет осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов в долларах США по данному коду бюджетной классификации за три предшествующих года, и полученный результат умножается на прогнозный курс доллара на соответствующий год, указанный в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Министерством экономического развития Российской Федерации.

9. Прогнозирование иных неналоговых доходов федерального бюджета:

штрафные санкции, поступления в федеральный бюджет, по которым не предусмотрены обособленные коды бюджетной классификации, и прочие неналоговые доходы, коды бюджетной классификации 020 1 14 02013 01 6000 410, 020 1 14 02013 01 6000 440, 020 1 15 05020 01 6000 140, 020 1 16 23011 01 6000 140, 020 1 16 33010 01 6000 140, 020 1 16 90010 01 6000 140, 020 1 17 05010 01 6000 180, 020 2 18 01010 01 0000 151, 020 2 18 01030 01 0000 180, 020 2 18 01010 01 0000 180;

плата, вносимая победителем аукциона, в случае приобретения права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами, код бюджетной классификации 020 1 11 09041 01 6100 120;

доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов в части реализации основных средств и в части реализации материальных запасов, коды бюджетной классификации 020 1 14 02015 01 6000 410 (440), 020 1 14 02017 01 6000 410 (440);

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), код бюджетной классификации 020 1 11 05031 01 6000 120;

прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета код бюджетной классификации 020 1 13 02991 01 6000 130.

В целях прогноза поступлений указанных доходов на планируемый период администраторы указанных доходов прогнозируют их с применением метода усреднения на основе динамики за три предшествующих года, с учетом имеющейся информации о возможных поступлениях и корректировкой на основе имеющейся дополнительной информации об источниках дохода и вероятности их поступления.

Приложение N 1
к Методике прогнозирования поступлений доходов в
федеральный бюджет, администрируемых
Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации

Прогнозирование поступлений в доход федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с выдачей лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров

тыс. рублей

Код по КД	Наименование	Динамика поступления за текущий и отчетный годы					Прогноз на планируемый год (гр. 7 * 6)	Прогноз на 1-й год планового периода (гр. 7 * 6)	Прогноз на 2-й год планового периода (гр. 7 * 6)
		Фактическое исполнение за отчетный год	Текущий год
			фактическое поступление за I полугодие	прогноз на текущий год	оценка текущего года (гр. 3 * 2)	темп роста к отчетному году, (гр. 6 / гр. 3), %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего по Департаменту - администратору доходов
	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, зачисляемая в федеральный бюджет

	Директор Департамента
(Подпись)	(расшифровка подписи)
	Исполнитель
(Подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Методике прогнозирования поступлений доходов в
федеральный бюджет, администрируемых
Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации

Прогнозирование поступлений в доход федерального бюджета от государственной пошлины за совершение действий, связанных с выдачей лицензий и других разрешительных документов на
___________________________________________________________________________
(вид лицензирования)
по _________________________________________________________________________
(Департамент - администратор доходов)

ГАРАНТ:

Нумерация граф приводится в соответствии с источником

Наименование	Расчет среднегодового количества обращений						Прогноз поступления на планируемый год расчетно, (гр. 5 + гр. 7) / 2 * пошлина по НК) / 1000, тыс. руб.	Прогноз на 1-й год планового периода, тыс. рублей	Прогноз на 2-й год планового периода, тыс. рублей
	3-й год до текущего года	2-й год до текущего года	год предшествующий текущему	среднегодовое (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4) / 3	количество обращений за 1-е полугодие текущего года	прогноз количества обращений в текущем году гр. 6 * 2
1	2	3	4	5	6	7	8	11	12
Всего по Департаменту - администратору доходов
выдача лицензии
переоформление лицензии
выдача дубликата

	Директор департамента
(Подпись)	(расшифровка подписи)
	Исполнитель
(Подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Методике прогнозирования поступлений доходов в
федеральный бюджет, администрируемых
Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации

Прогноз поступлений доходов бюджетной системы Российской Федерации от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП

Тыс. рублей

Наименование	Перечислено фактически			Прогноз на следующий год				Прогноз на 1 год планового периода*	Прогноз на 2 год планового периода*
	в отчетном году	в текущем году	темп роста, % гр. 3 * 100 / гр. 2	чистая прибыль за текущий год в соответствии с представленным проектом программы деятельности	25% чистой прибыли гр. 5 * 0,25	перечисляемая прибыль в соответствии с представленным проектом программы деятельности	прогноз поступлений mах (гр. 6, гр. 7)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по Департаменту - администратору доходов
в том числе по подведомственным организациям:

______________________________

* в соответствии с представленным проектом программы деятельности

	Директор Департамента
(Подпись)	(расшифровка подписи)
	Исполнитель
(Подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение N 4
к Методике прогнозирования поступлений доходов в
федеральный бюджет, администрируемых
Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации

Прогнозирование поступлений в доход федерального бюджета в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества

Код по БК	Наименование	финансовый год, предшествующий отчетному			отчетный финансовый год			1-е полугодие текущего финансового года			площадь, планируемая к предоставлению сторонним организациям***, (м2)	Темп роста стоимости 1 м2, (%), = гр. 11 / гр. 8	прогноз поступления доходов
		площадь* (м2)	поступило доходов** (руб.)	стоимость 1 м2, (руб.) (= гр. 4 / гр. 3)	площадь*, (м2)	поступило доходов** (руб.)	стоимость 1 м2, (руб.) (= гр. 7 / гр. 6)	площадь*, (м2)	поступило доходов** (руб.)	стоимость 1 м2, (руб.) (= гр. 10 / гр. 9)			следующий финансовый год, (руб.), гр. 12 * гр. 11 * 13	1-й год планового периода, (руб.), = гр. 14 * k	2-й год планового периода, (руб.), = гр. 15 * k
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества

______________________________

* - к расчету принимается площадь, занимаемая сторонними организациями, в течение всего финансового года;

** - к расчету принимаются доходы от сторонних организаций, занимающих площади в течение всего финансового года;

*** - к расчету принимается площадь, занимаемая сторонними организациями, с учетом планируемых наделений (изъятий) площадей в соответствии с распорядительными документами ТУ Росимущества по г. Москве;

k - индекс предельного роста стоимости коммунальных услуг, разрабатываемый Минэкономразвития России.

Директор департамента ________________/_________________________________/

                          подпись              расшифровка подписи

Исполнитель           ________________/_________________________________/

должность                 подпись              расшифровка подписи

Приложение N 5
к Методике прогнозирования поступлений доходов в
федеральный бюджет, администрируемых
Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации

Прогнозирование поступлений в доход федерального бюджета от платы за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики

тыс. рублей

Наименование	Динамика поступления за отчетный и текущий годы					Прогноз на планируемый год (гр. 6 * гр. 5)	Прогноз на 1-й год планового периода (гр. 6 * гр. 5)	Прогноз на 2-й год планового периода (гр. 6 * гр. 5)
	Фактическое исполнение за отчетный год	Текущий год
		фактическое поступление за 1 полугодие	прогноз на текущий год	оценка текущего года (гр. 3 * 2)	темп роста к предыдущему году, (гр. 5 / гр 2), %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики

	Директор Департамента
(Подпись)	(расшифровка подписи)
	Исполнитель
(Подпись)	(расшифровка подписи)