Раздел 6. Экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий

Раздел 6. Экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий

6.1 Факторы, влияющие на данные по затратам

В настоящем разделе рассмотрены вопросы, касающиеся оценки затрат промышленных предприятий по производству драгоценных металлов - аффинажных заводов на реализацию отдельных природоохранных мероприятий, в том числе на приобретение, монтаж, наладку и эксплуатацию оборудования, которое обеспечивает сокращение эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду.

Приводимые данные получены из различных источников: от предприятий, поставщиков технологий и оборудования, консультантов. Использованы открытые данные, почерпнутые из сети Интернет, корпоративных докладов и отчетов, научно-технической литературы и др. Однако эта информация не является универсальной и не может быть использована для достоверной оценки необходимых будущих вложений каждого конкретного предприятия в технологии и оборудование, которые позволят сократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Она отражает лишь примерный масштаб необходимых затрат для реализации природоохранных мероприятий.

Зачастую имеющиеся данные не позволяют дифференцировать затраты по отдельным их компонентам, т. е. разделить общую сумму на затраты, относящиеся к природоохранным мероприятиям, и на затраты, связанные с общей модернизацией производства и пуско-наладочными работами. Таким образом, оценка фактического объема ресурсов, направленных на охрану окружающей среды, крайне затруднительна, поскольку природоохранные мероприятия, как правило, сопряжены с производственным процессом. Единственными "чистыми" затратами являются затраты и технологии, которые не имеют иных целей, кроме как уменьшение и предотвращение эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду.

Однако само по себе наличие более детальной информации не является однозначной гарантией применимости имеющихся сведений для оценки требуемых предприятиям вложений в технологии и оборудование природоохранного значения. Помимо масштаба предприятия и особенностей технологического процесса производства драгоценных металлов, существенное влияние на потенциальные расходы оказывают и другие факторы:

- логистика и развитость транспортной инфраструктуры, оказывающие непосредственное воздействие на поставку материалов и продукции;

- прямые операционные издержки, связанные, например, с особенностями трудового законодательства и местного рынка труда, климатическими условиями, удаленностью отдельных цехов и участков, наличием и стоимостью энергии и инфраструктуры, специальными требованиями по охране окружающей среды;

- расходы, связанные со сбытом и доступом на рынок, на масштаб которого влияет также развитость транспортной инфраструктуры, климатические условия, структура рынка и ограничения, обусловленные выходом на новые рынки;

- принципиально важна для производства драгоценных металлов конъюнктура рынка: стоимость сырья и используемых в производстве материалов, цена конечной продукции и ее динамика, объем спроса и возможности для расширения производства;

- индивидуальные особенности конкретного инвестиционного проекта: график и протяженность инвестиций во времени, условия поставки и различные сроки эксплуатации оборудования, доступность энергетической и иной инфраструктуры, процентная ставка и доступность кредитных ресурсов, корпоративная структура.

Указанные факторы свидетельствуют о том, что полные и достоверные экономические расчеты возможны только с учетом местных условий и ключевых параметров, влияющих на финансовые показатели предприятий.

В настоящее время в Российской Федерации немаловажную роль в оценке достоверности сведений о затратах аффинажных предприятий оказывает высокая волатильность валютных и финансовых рынков. Поэтому необходима корректировка данных, ибо годовая процентная ставка, расходы на ссудные выплаты, уровень инфляции и валютные курсы в текущий момент времени могут быть несопоставимы с условиями, в которых ранее предприятия осуществляли соответствующие вложения.

Необходимо принимать во внимание и тот факт, что затраты на модернизацию предприятия, с одной стороны, могут содержать значительный валютный вклад, связанный с приобретением, монтажом, наладкой и зачастую эксплуатацией природоохранного и иного оборудования (и технологий), который ввиду существенного изменения курса валют в рублевом эквиваленте значительно увеличивается. С другой стороны, рублевые затраты на строительство, приобретение работ и услуг на местном рынке, административные расходы подвержены инфляции. Все это важно учитывать при оценке будущих затрат на модернизацию предприятия и его экологическую результативность. Нельзя не считаться с тем, что строительство отдельных объектов затягивается на годы с момента выделения средств, инфляция влияет на заработную плату, растут административные расходы и стоимость материалов, следовательно, объем затрат увеличивается по сравнению с первоначально утвержденным.

Подытоживая вышесказанное, важно подчеркнуть, что фактические расходы на внедрение природоохранных мероприятий и технологий в производство драгоценных металлов зависит от общей экономической ситуации, налогового режима, доступности финансовых ресурсов, наличия льгот и субсидий, конкретного предприятия и конкретного оборудования.

6.2 Инвестиционные затраты аффинажных заводов

Ресурсы, которые предприятие может направить на модернизацию производства и реализацию природоохранных мероприятий, зависят в первую очередь от конъюнктуры рынка драгоценных металлов. На этом рынке отдельные предприятия не имеют возможности влиять на цену конечной продукции, чтобы хотя бы частично компенсировать затраты на внедрение эффективных технологий и реализацию природоохранных мероприятий. Они не могут также переложить часть своих издержек на поставщиков сырья за счет снижения ими цен на сырье. Цены на драгоценные металлы регулируются котировками на Лондонской бирже металлов (исключение - палладий, поскольку Российская Федерация является основным производителем палладия в мире и может влиять на конъюнктуру рынка). Отсюда можно заключить, что затраты предприятий могут быть компенсированы практически единственным способом - за счет увеличения объемов производства.

Затраты на экологические мероприятия различного рода неизбежно приводят к увеличению эксплуатационных расходов, но, как правило, не дают такого повышения эффективности производственного процесса, которое может быть получено в результате внедрения мер, направленных на коренную модернизацию производственного процесса. Вместе с тем такой подход связан со значительными капитальными вложениями, остановкой производства и прочими негативными факторами.

Собственный экономический потенциал природоохранных мероприятий незначителен. Сюда можно отнести и внедрение малоотходных технологий, и производство побочной продукции, и полезное использование отходов, образующихся в основном производстве. К тому же производство побочных продуктов не имеет устойчивого спроса, потенциал выхода на внешние рынки практически бесперспективен с экономической точки зрения. Затраты же на такое производство неизбежны, поскольку существует необходимость поддержания оборудования в рабочем состоянии, выделения средств на материалы и энергию.

Таким образом, с точки зрения возмещения затрат наиболее целесообразны комплексные меры, предусматривающие экологическую модернизацию производства с перенастройкой производственного процесса в целом, оптимизацией отдельных его звеньев и расширением объемов производства.

6.3 Данные о затратах на природоохранные мероприятия

Ниже приводятся данные о природоохранных мероприятиях, проводимых предприятиями - производителями драгоценных металлов и затратах на них. Следует оговориться, что по большинству заводов, которым разрешен аффинаж драгоценных металлов, какая-либо информация о природоохранных мероприятиях отсутствует. Некоторые предприятия официально подчеркивают важность и социальную ответственность своих коллективов за сохранение окружающей среды и стремление максимально снизить негативное воздействие на природу. Созданы аттестационные лаборатории, основным направлением деятельности которых является контроль содержания вредных веществ в газовых выбросах в атмосферу, в воздухе и почве зоны влияния предприятия. Количество выбросов загрязняющих веществ строго определено нормативами предельно-допустимых выбросов и контролируется Роспотребнадзором и его территориальными управлениями.

Деятельность аффинажных предприятий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лицензирована. По мере образования отходы передаются сторонним организациям, которые, в свою очередь, имеют лицензии на утилизацию, использование или захоронение отходов в зависимости от их вида.

Замкнутый технологический цикл, современная система очистки газов, охватывающая все технологические процессы, систематический контроль соблюдения параметров процесса аффинажа - вот три главных фактора, которые обеспечивают надежную защиту природы.

На предприятиях действует система экологического менеджмента в соответствии с ISO 14000

В ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод" решены следующие экологические проблемы:

- введена в строй насосная станция оборотной воды и градирен, что позволило организовать замкнутый цикл водоснабжения предприятия;

- установлены новые фильтр-прессы (производства Италии) для очистки промышленных стоков, ливневых стоков;

- на вытяжных вентиляциях медеплавильного и электролизного цехов поставлены импульсные рукавные фильтры, гальванические волокнистые фильтры, скрубберы, каплеуловители (производства России и Финляндии), что обеспечивает допустимый уровень концентраций пыли, аэрозолей меди, никеля, свинца, серебра, серной кислоты в выбросах в атмосферный воздух;

- котельные используют природный газ вместо мазута, за счет чего снизилось содержание в выбросах угарного зава, оксидов азота, диоксида серы;

- смонтированы камеры дожига газов с целью снижения содержания в газовых выбросах оксида углерода и углеводородов.

К сожалению, конкретные показатели затрат на столь важные природоохранные мероприятия на данном заводе отсутствуют.

Имеются официальные данные по группе компаний "Норильский никель": в целом общие расходы и инвестиции на охрану окружающей среды в 2014 году составили 19,4 млрд руб., что на 6,8% больше, чем в 2013 году. Из них текущие затраты на охрану окружающей среды составили 13,9 млрд руб., в том числе текущие затраты Заполярного филиала - 12,9 млрд руб., Кольской горно-металлургической компании - 0,8 млрд руб. Важнейшей проблемой Заполярного филиала было и остается высокое содержание в атмосферном воздухе диоксида серы.

Затраты на выполнение природоохранных мероприятий в целом по группе увеличились на 42,1% и составили 5,4 млрд руб., в том числе у Заполярного филиала - 4,3 млрд руб., у Кольской горно-металлургической компании - 0,9 млрд руб.

Охрана окружающей среды - один из главных приоритетов ОАО "Красноярский завод цветных металлов" имени В.Н. Гулидова" на всех стадиях производства.

ОАО "Красцветмет" одним из первых металлургических предприятий Российской Федерации внедрило и сертифицировало систему экологического менеджмента, соответствующую международным требованиям и требованиям российского законодательства по охране окружающей среды. Все технологические процессы предприятия разработаны с учетом минимально допустимого ущерба для окружающей среды.

Выбросы вредных веществ в атмосферу образуются из производственных газов, которые подвергаются очистке с применением технических средств, а также с использованием принципа взаимной нейтрализации некоторых вредных ингредиентов выбросов. Для защиты атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками аффинажного производства работает участок пылеулавливания и газоочистки. На участке реализуется многоступенчатый автоматизированный процесс очистки на электрофильтрах и пенных аппаратах. Выбросы в атмосферу от источников контролируются автоматической системой контроля (газоаналитический комплекс ТЕ-1 М) каждые 6 мин. По своей оперативности и полноте выдаваемой информации система автоматического контроля "Красцветмета" является одной из лучших в России. Мониторинг осуществляется экологическими службами предприятия и технологическим персоналом, который вводит корректировки в технологические процессы для оптимизации газовых выбросов в атмосферу. Помимо этого, постоянно уменьшается количество используемых территорий для снижения влияния деятельности на почвы. Кекохранилище в настоящее время не используется для захоронения производственных отходов. Площадь нарушенных земель уменьшилась на 39% за счет проведенных работ по рекультивации.

В 2015 году в "Красцветмете" образовалось 10 247  отходов, большую часть которых составляют промышленные отходы (гипсосодержащие кеки и гидроксид алюминия), относящиеся к IV классу опасности. Они утилизируются компанией "Экоресурс". За счет реинжиниринга технологии (замена реагентов) с 2017 года планируется сокращение количества образующихся гипсосодержащих кеков в 10 раз. В 2015 году "Красцветмет" получил лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В таблице 6.1 приведены затраты на экологию ОАО "Красцветмет".

Таблица 6.1 - Затраты на экологию ОАО "Красцветмет"

	2013 год	2014 год	2015 год
Текущие затраты на содержание очистных сооружений, млн. руб.	465	516	601
Инвестиции в экологическую программу, млн. руб.	42	141	81

Особенно подробная информация о природоохранных мероприятиях и деятельности по улучшению экологической обстановки дана предприятием АО "Уралэлектромедь". Имеющиеся данные сведены в таблицу 6.2.

Таблица 6.2 - Данные по природоохранных# мероприятиях#, проводимых в АО "Уралэлектромедь" в 2010 - 2015 годах

Год	Сумма средств, выделяемых на природоохранные мероприятия, млн. руб.	Эксплуатационные расходы, млн. руб.*(10)	Основные природоохранные мероприятия
1	2	3	4
2010	50	747,5	Утверждены постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации границы окончательной санитарно-защитной зоны для Верхнепышминской промплощадки. Продолжались работы по организации очистки ливневых стоков. Проведены проектные работы по узлу перехвата промливневых стоков северного коллектора на основной площадке (г. В. Пышма). На филиале ПСЦМ (п. Верх-Нейвинский) пущена в эксплуатацию установка для очистки ливневых и дренажных вод. Для поддержания эффективности работы пыле-газоочистного оборудования металлургического цеха филиала ППМ на уровне проектных показателей приобретено и заменено 20 тыс. фильтровальных рукавов.
2011	30	890,0	Проведены работы по модернизации пыле-газочистного# оборудования химико-металлургического цеха (скруббера Вентури). Продолжалось проектирование системы очистки ливневых и продувочных вод. Приобретено насосное оборудование для станции перехвата стоков северного ливневого коллектора основной промплощадки
2012	126,7	899,4	Начато строительство участка по очистке ливневых и продувочных вод, приобретено оборудование для участка, осуществлялся монтаж и обвязка оборудования. На филиале ППМ начата разработка проекта системы сбора и очистки промливневых стоков промплощадки. Выполнены инженерные изыскания. Продолжены работы по поддержанию эффективности работы пыле-газоочистного оборудования металлургического цеха филиала ППМ на уровне проектных показателей (приобретены новые фильтровальных рукава, проведены испытания новых тканей, приобретен и установлен прибор непрерывного действия для контроля уровня запыленности и исправности рукавов)
2013	380	983,2	Завершены работы по организации очистки ливневых и продувочных вод основной площадки, что позволило прекратить сброс неочищенных стоков в оз. Ключи и практически перейти на бессточную систему водопользования. Объект сдан в эксплуатацию. Проведены пуско-наладочные работы. На филиале ППМ разработан проект сбора и очистки ливневых стоков, а также проект реконструкции пруда-отстойника станции нейтрализации. Проводятся работы по поддержанию эффективности работы водоочистной установки на филиале ПСЦМ, проведена замена фильтрующих материалов. Постоянно приобретаются новых фильтровальных рукавов для газоочистного оборудования медеплавильного цеха основной промплощадки и металлургического цеха филиала ППМ
2014	211	1064	Начато строительство опытно-промышленного участка по обезвреживанию техногенного месторождения "Кировградские пиритные огарки". Проведена реконструкция пыле-газоочистного оборудования отделения дробления обогатительной фабрики и участка подготовки проб сырья. Приобретены новые фильтровальные рукава для газоочистного оборудования основной площадки и филиалов. В течение года проведена большая работа по озеленению и обустройству территории, прилегающей к основной промплощадке предприятия, открыт Парк УГМК.
2015	139	1122	Проведена модернизация электрофильтра в отделении пылеулавливания и газоочистки химико-металлургического цеха. Завершено строительство опытно-промышленного участка по обезвреживанию техногенного месторождения "Кировградские пиритные огарки". Проведены подготовительные работы по реконструкции пыле-газоочистного оборудования участка подготовки проб сырья ОТК филиала ППМ. Постоянно проводится работа по поддержанию высокой эффективности существующих пыле-газоочистных и водоочистных сооружений

На протяжении всех лет велась работа по разработке и согласованию в контролирующих органах всей необходимой нормативной природоохранной документации.

На обогатительной фабрике филиал ППМ ежегодно с целью снижения техногенной нагрузки на окружающую среду перерабатываются сотни тысяч тонн металлургических шлаков собственного производства.

Проводится экологический мониторинг объектов окружающей среды в районах размещения промплощадок предприятия. Постоянно приобреталось для лаборатории управления охраны окружающей среды новое оборудование с целью совершенствования экоаналитического контроля.

Ежегодно работники предприятия проходят экологическое обучение, что способствует повышению культуры производства и снижению количества замечаний при проведении проверок.