Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий

Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий

Согласно ПНСТ 21-2014 (подраздел 6.7) ([2]), настоящий раздел должен содержать определение технологии в качестве НДТ для рассматриваемой отрасли промышленности в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.

В настоящее время утверждены "Методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии" ([28]), разработанные на основании "Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" ([6]).

Данные "Методические рекомендации" следует применять при отсутствии согласованной позиции между членами ТРГ по вопросу отнесения рассматриваемой технологии к НДТ.

Помимо вышеуказанных "Методических рекомендаций" при определении технологии в качестве НДТ - для сравнительного анализа могут быть использованы международные справочники НДТ, соответствующая научная литература, статистические сборники, результаты научно-исследовательских и диссертационных работ, иные источники.

Согласно пункту 6 "Методических рекомендаций" рекомендуется проводить отнесение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов к НДТ с учетом совокупности следующих критериев:

а) наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

б) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;

в) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

г) период внедрения;

д) промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данные критерии предусматривают определение НДТ прежде всего на основе сравнения удельных, а также иных показателей технологий в рамках одной отрасли (вида деятельности), одного вида продукции - например, среди предприятий по добыче угля или предприятий по обогащению меди и т.д., т.е. в рамках вертикальных справочников НДТ.

Настоящий справочник НДТ является горизонтальным, применим к широкому спектру различных технологических процессов по производству различных видов продукции. При этом удельные величины, характеризующие данные процессы, не могут быть сопоставимы между собой. Кроме того, степень детализации для горизонтальных справочников по определению меньше, чем для вертикальных. Поэтому

настоящий справочник НДТ_не содержит информации по количественным характеристикам, а

определение отнесения технологии к наилучшим доступным технологиям основывается на качественных критериях.

В частности, при подготовке настоящего справочника НДТ были использованы следующие подходы:

1) Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду ([1]).

2) Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который создает технические рабочие группы, включающие экспертов заинтересованных федеральных органов исполнитель ной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций ([1]).

На основе вышеизложенного, в целях настоящего справочника НДТ технологии оцениваются экспертно, определение НДТ производится на основании следующих качественных критериев:

а) минимизация воздействия на окружающую среду:

- применение следующих технологических и (или) технических, организационных решений, позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. эмиссии:

1) минимизация потерь полезных ископаемых в недрах посредством технологий комплексного освоения ресурсов недр с использованием попутно добываемых полезных ископаемых и ресурсов, глубокой переработки сырья;

2) наличие современного высокоэффективного оборудования и технологий по очистке сточных вод и выбросов загрязняющих веществ;

3) применение мер по снижению выделения и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

4) наличие систем оборотного водоснабжения, бессточных систем;

5) применение технологий производства буровзрывных работ, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду;

6) использование технологических отходов;

7) обустройство объектов размещения отходов, минимизирующее воздействие на окружающую среду;

8) проведение горных работ с обязательными проектными решениями по рекультивации нарушенных земель;

- применение технологий организационно-управленческого и организационно-технического характера - внедрение эффективных систем экологического менеджмента;

- организация систем эффективного производственного экологического контроля и экологического мониторинга;

б) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

в) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации - применение технологий, капитальные и текущие затраты на которые являются оправданными и минимальными;

г) с точки зрения периода внедрения - применение технологий, для внедрения которых необходимы минимальные временные затраты;

д) с точки зрения промышленного внедрения на 2 и более объектах по добыче и обогащению полезных ископаемых в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Определение наилучших технологий производилось на основании:

- опыта экспертов, принимавших участие в разработке настоящего справочника НДТ в указанной области (охрана окружающей среды, организация систем экологического менеджмента, систем производственного экологического контроля и мониторинга, технология добычи и обогащения);

- сбора и анализа имеющейся в общем доступе информации по применению на горнодобывающих предприятиях современных передовых технологических и технических решений (Интернет, периодические специализированные, в т.ч. отраслевые издания горнопромышленного профиля;

- анализа материалов справочников НДТ и наилучших практик в смежных и (или) схожих отраслях (([8]), ([29]) - ([34]));

- данных анкетирования горнодобывающих предприятий, проведенного в период май - июнь 2016 года;

- сбора и анализа информации о перспективных технологиях и технических решениях: материалы специализированных изданий, патентный поиск и т.д.

По результатам анализа собранной информации был сформирован предварительный список наилучших технологий в рамках области применения настоящего справочника НДТ.

Поскольку настоящий справочник НДТ носит "горизонтальный" характер, то он не содержит конкретной информации о технологиях, в том числе о затратах на внедрение и эксплуатацию той или иной технологии, периоде внедрения, энерго- и ресурсоемкости.

В связи с этим оценка технологий по вышеуказанным критериям производилась методом экспертных оценок, на основе обобщенных данных о группах технологий. Там, где это было возможно, результаты оценки уточнялись по данным анкетирования горнодобывающих предприятий.

Таким образом, из предварительного перечня наилучших технологий были исключены те, которые не соответствовали принципу "доступности", и внедрение которых экономически нецелесообразно и/или требует значительных временных затрат, является энерго- или ресурсоемким.

Оценка технологий по критерию "промышленное внедрение на 2 и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" производилась по данным анкетирования, а также на основании анализа информации в общем доступе (сайты горнодобывающих предприятий, специализированные периодические издания).

В итоге были определены наилучшие доступные технологии для горнодобывающей промышленности с учетом области применения и степени детализации вследствие межотраслевого ("горизонтального") характера справочника НДТ.

Для оценки возможности применения НДТ на конкретном предприятии определены ограничения, связанные с:

- особенностями технологического процесса;

- техническими возможностями обустройства и конструктивными особенностями производственных объектов;

- геологическими особенностями и климатическими и иными местными условиями;

- требованиями правил технической безопасности ведения горных работ;

- лицензионными условиями на недропользование;

- качеством (составом) и количеством эмиссий;

- наличием и удаленностью потребителей побочной продукции или ресурсов.