Приложение III. Механизм Пограничных сил быстрого реагирования (RABIT)

Приложение III

Механизм Пограничных сил быстрого реагирования (RABIT)

Механизм Пограничных сил быстрого реагирования (RABIT) был учрежден в 2007 г.*(27) Он предлагает быструю оперативную помощь на ограниченный срок государству-члену ЕС, столкнувшемуся с сильным и чрезмерным давлением на внешних границах, когда большое количество граждан третьих стран пытаются незаконно проникнуть на территорию государства-члена ЕС.

Ключевые моменты:

- Необходимость запроса от государства-члена ЕС. Запрос направляется в адрес Фронтекс, у которого есть пять дней для оценки ситуации и принятия решения о том, стоит ли одобрять запрос.

- При одобрении незамедлительно составляется оперативный план, определяющий срок пребывания, задачи и состав таких групп.

- Государства-члены ЕС обязаны по запросу направлять пограничников, за исключением случаев, когда они сами сталкиваются с чрезвычайной ситуацией.

- Принимающее государство-член ЕС осуществляет командование группой. Члены групп могут проводить пограничные проверки и наблюдение в соответствии с Шенгенским кодексом о границах. В целом у них те же полномочия, что и у пограничников принимающего государства-члена ЕС: принимающее государство-член ЕС может санкционировать применение силы и табельного оружия (с согласия отправляющего государства-члена ЕС).

- Все расходы, связанные с подготовкой, учениями и развертыванием таких сил, покрываются за счет Фронтекс (за исключением должностного оклада). Это включает командировочные расходы, суточные на снятие жилья и питание.

Несмотря на то, что механизм RABIT не приводился в действие с 2010 г., проводятся ежегодные учения для сохранения боеготовности.

Пример: применение механизма RABIT в 2011 г.

В 2010 г. Греция обратилась с запросом на развертывание RABIT на греко-турецкой границе. Операция длилась с ноября 2010 г. до марта 2011 г. Это произошло после сильного увеличения числа прибывших и успешно привело к снижению их числа, число выявленных прибывших лиц снижалось месяц за месяцем - с 7 607 человек в октябре до 1 632 человек в феврале.

Во время операции каждую неделю около 200 хорошо подготовленных откомандированных служащих из 26 государств-членов ЕС помогали своим греческим коллегам контролировать приграничные зоны, а также выявлять предполагаемых незаконных иммигрантов. Указанная операция также помогла органам власти Греции в сборе информации о маршрутах миграции и помогающих им сетях, которые используют безнадежное положение незаконных мигрантов. В районы проведения операции вместе с командами были направлены 7 транспортных средств с приборами ночного видения, 24 патрульных автомобиля, 2 шенгенских автобуса с IT-устройствами, 3 микроавтобуса, 1 автобус и вертолет. Были также установлены три контейнера с мобильными офисами.

С начала операции RABIT в начале ноября 2010 г. отмечено постепенное снижение потока незаконных мигрантов на соответствующих участках границы между Грецией и Турцией. В октябре, до начала операции, на греко-турецкой сухопутной границе было выявлено 7 607 мигрантов. В ноябре операция сообщила о 4 616 обнаруженных мигрантах, в декабре их число снизилось до 3 413 человек. Впоследствии оно уменьшилось до 2 266 человек в январе 2011 г. и до 1 632 человек в феврале 2011 г. После развертывания операции RABIT количество незаконных пересечений границы уменьшилось на 75%. Чтобы подвести итог по указанным цифрам, отметим, что общее число обнаруженных пересечений границы за весь 2010 г., как сообщили власти Греции через Сеть анализа рисков при Фронтекс, насчитывает 47 706.