Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54532-2011 (ЕН 12940:2004) "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и менеджмент отходов производства обуви" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. N 611-ст)

Resources saving. Waste treatment. Waste classification and management in footwear manufacturing

Дата введения - 1 января 2013 г.

Введен впервые

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения о стандарте

1 Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") на основе аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта, выполненного ЗАО "Инновационный экологический фонд"

2 Внесен Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. N 611-ст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому региональному стандарту ЕН 12940:2004 "Отходы от производства обуви. Классификация и переработка отходов" (EN 12940:2004 "Footwear manufacturing wastes - Waste classification and management") путем внесения технических отклонений, обоснование правомерности которых приведено во введении к стандарту.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (пункт 3.5)

5 Введен впервые

Введение

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 был разработан Техническим комитетом СЕН/ТК 309 "Обувь", секретариат которого подчиняется AFNOR (Association francaise de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам), и был принят СЕН 1 апреля 2004 г.

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 заменяет ЕН 12940:1999.

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 имеет три официальные редакции (на немецком, английском, французском языках). Редакция, сделанная на другом языке членом СЕН самостоятельно посредством перевода на язык своей страны и направленная в центральный секретариат СЕН, также имеет статус официальной редакции.

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЕК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии - должны ввести европейский стандарт ЕН 12940:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.

Настоящий национальный стандарт Российской Федерации является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 12940:2004, что связано с необходимостью взаимоувязки всех национальных стандартов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят упомянутый стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" [1] и Директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах" [2], отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС [3] и Директиву [1].

В ЕС утилизация отходов становится все более регулируемым процессом.

В целях улучшения процессов управления отходами производители обуви должны решать следующие задачи:

- предотвращение образования отходов;

- сокращение количества образующихся отходов;

- ликвидация отходов с утилизацией и/или удалением опасных частей;

- переработка отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

- сжигание отходов в целях вторичного получения энергии из отходов;

- размещение отходов с предварительной их подготовкой.

Принимая во внимание требования к менеджменту отходов, обувная промышленность нуждается в нормативном документе, цели и задачи которого позволят подготовить предприятия к внедрению системы менеджмента отходов и эффективному применению ее требований.

Настоящий стандарт является таким нормативным документом.

Настоящий стандарт может применяться предприятиями, которые намерены выполнять положения стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" [4].

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает взаимосвязанные с Европейским перечнем опасных отходов, установленным Решением 2000/532/ЕС Комиссии Европейского союза [5], операции технологического цикла, в ходе которых происходит образование отходов производства обуви, и стандартные процессы обращения с отходами.

Настоящий стандарт распространяется на конкретные изделия, группы изделий, технологии производства обуви в пределах производственного оборудования или всего производственного цикла предприятия.

Настоящий стандарт не распространяется на отходы производства обуви, которые находятся на несанкционированных свалках.

Настоящий стандарт в добровольном порядке учитывают при разработке документации по обращению с отходами производства обуви на этапах технологического цикла отходов.

Требования настоящего стандарта предназначены для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений (далее - предприятия), независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к ликвидации отходов и обеспечению защиты окружающей среды (см. ГОСТ Р ИСО 14050).

Положения, установленные в настоящем стандарте, целесообразно применять в научно-технической, учебной, справочной литературе и нормативных документах, устанавливающих порядок организации и выполнения работ по стандартизации при обращении с отходами производства обуви.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

Для целей настоящего стандарта применяются термины и определения, приведенные в ГОСТ Р ИСО 14050, Директиве [2], а также следующие термины с соответствующими определениями:

Примечания

1 Следует принимать во внимание, что термин "упаковочные отходы" определен в Директиве 94/62/ЕС [6], а термин "полигон для захоронения отходов" - в Директиве 99/31/ЕС [7].

2 Основополагающие термины и определения, установленные в законодательстве ЕС, примененные в настоящем стандарте, приведены в приложении А.

3.1 отходы, образующиеся при производстве обуви (отходы производства обуви): Отходы, которые непосредственно связаны с производством обуви.

3.2 отходы, образующиеся при техническом и профилактическом обслуживании: Отходы, которые образуются на предприятии при техническом и профилактическом обслуживании технологического оборудования.

3.3 менеджмент отходов: Организационно-технические методы воздействия на технологические процессы производства продукции, направленные на предотвращение и сокращение образования отходов, переработку их в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов и т.д.

Примечание - Эти методы перечислены в таблице 3 настоящего стандарта.

3.4 период проверки: Производственный период, в течение которого собираются все необходимые данные.

3.5 количество образуемых отходов: Количество отходов, образуемых в пределах заданного периода времени при производстве конечной продукции или группы конечных продуктов.

3.6 контролируемый полигон (для захоронения отходов): Место размещения отходов классов опасности I - IV, на котором осуществляется захоронение отходов на поверхности земли или под землей при контролируемых или регламентированных условиях.

3.7 специальные методы разложения отходов: Процессы разложения отходов, за исключением термических, реализуемые при переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов или при хранении их на контролируемом полигоне.

4 Требования к производству, классификация и менеджмент отходов

4.1 Технологические операции и элементы производства

Технологические операции и элементы производственного цикла, которые следует принимать во внимание при производстве обуви, представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Технологические операции во взаимосвязи с элементами производства обуви

Часть производственного процесса (основные технологические операции)	Элементы производства, принимаемые во внимание при производстве обуви
Складирование/хранение	Складирование/хранение исходного основного материала
Проектирование и разработка	Раскрой материала (не более применяемого шаблона/образца)
Производство верхней части обуви	Раскрой материала для верхней части обуви. Раскрой подкладочного материала. Сборка. Склеивание/прошивка
Производство других принадлежностей/аксессуаров	Раскрой материала для стельки. Раскрой материала для дополнительной вкладной стельки. Раскрой материала для подошвы. Производство или подготовка подошвы/каблука. Сцепление подошвы и каблука
Соединение/сборка	Все стадии соединения/сборки
Заключительная обработка	Все стадии заключительной обработки
Складирование/хранение готовой продукции	Складское помещение
Техническое и профилактическое обслуживание производственного оборудования	Функции, при которых образуются отходы
Примечание - Свойства образующихся отходов зависят от способа производства, типа обуви и применяемых материалов.

4.2 Перечень отходов производства обуви во взаимосвязи с классификацией, установленной в Европейском перечне опасных отходов

Отходы, которые, как правило, следует принимать во внимание, сведены в таблицу 2.

Таблица 2 - Перечень отходов производства обуви и их классификация

Код/шифр отхода	Список возможных отходов
	Отходы производства обуви
	Отходы, образующиеся при раскрое материалов для верхней части обуви
	Отходы, образующиеся при раскрое стельки
	Отходы, образующиеся при раскрое подошвы
	Отходы, образующиеся при формовании литьем под давлением
	Прочие отходы
	Пыль или шлам (от шершевания)
	Отходы, образующиеся при обрезке
	Другие технологические отходы
080102	Остатки красок, лаков и т.п. (с растворителями, не содержащими галогенов)
080103	Остатки красок, лаков и т.п. (на водной основе)
080402 080403	Клеящие вещества (с растворителями, не содержащими галогенов) Клеящие вещества (на водной основе)
140103	Использованные растворители (раздельно собранные или смешанные)
200301	Бракованная обувь
1501	Упаковочные отходы
150101	Картон: обувной картон, упаковочные ящики, картон для образцов и шаблонов, бобышка рулона для тканей
150102	Шлифовальные насадки и катушки (из пластмасс)
150102	Пластмассовые мешки и пленки
150102	Фляги, жестяные банки и бочки (из пластмасс) очищенные
150102	Фляги, жестяные банки и бочки (из пластмасс), содержащие остатки продукта в количестве менее 3% вместимости
150102	Фляги, жестяные банки и бочки (из пластмасс), содержащие остатки продукта в количестве более 3% вместимости
150103	Деревянные поддоны
150104	Фляги, жестяные банки и бочки (из металла) очищенные
150104	Фляги, жестяные банки и бочки (из металла), содержащие остатки продукта в количестве менее 3% вместимости
150104	Фляги, жестяные банки и бочки (из металла), содержащие остатки продукта в количестве более 3% вместимости
150104	Другие металлические упаковочные отходы (алюминиевые бобышки рулона для тканей и пр.)
130100	Гидравлическое масло
130200	Моторное масло
150102	Поврежденные или отработавшие обувные колодки (из пластмасс)
150201	Использованные фильтры для очистки отходящих газов
160205	Отработавшее электрическое и электронное оборудование
200101 200106	Бумага и картон из офисных помещений Поврежденные или отработавшие режущие инструменты, поврежденные или отработавшие обувные колодки (из алюминия)
200108 200301	Биоразлагаемые отходы из столовых Отходы, подобные бытовым отходам (банки из-под напитков, мусор из цехов и пр.)
Примечание - В законодательстве ЕС не была разработана классификация отходов специально для обувной промышленности. Для некоторых видов отходов обувной промышленности, не указанных в Европейском перечне опасных отходов, установленном по Решению 2000/532/ЕС Комиссии [5], Технический комитет СЕН/ТК 309 приводит коды в данной таблице.

4.3 Методы менеджмента отходов

Установленные в таблице 3 методы являются общеупотребительными при обращении с отходами в обувной промышленности.

Таблица 3 - Методы обращения с отходами

Наименование метода	Код
Повторное использование отходов в неизмененном виде	А
Повторное использование отходов внутри или за пределами предприятия (следует указать)	В
Сжигание отходов с рекуперацией энергии	С
Специальные методы разложения(a) (следует указать метод)	D
Регулируемое размещение отходов на полигонах	Е
Сжигание отходов без рекуперации энергии	F
Прочие методы(b) (следует указать метод)	G
(a) Для примера: химическое разложение, биологическое разложение. (b) Для примера: продажа в качестве исходного материала (сырья).

4.4 Последовательность осуществления менеджмента отходов

Менеджмент осуществляют на основе определения параметров, указанных в 4.4.1 - 4.4.4:

4.4.1 Количество отходов:

- рассчитывают количество отходов, образующихся во время испытательного периода (по списку, приведенному в таблице 2);

- для каждого вида отходов рассчитывают соотношение массы отходов, образовавшихся в течение испытательного периода, и произведенных в течение испытательного периода пар обуви, кг отходов/1000 пар;

- испытательный период не должен превышать 12 мес.

4.4.2 Масса пары обуви:

- рассчитывают среднюю массу пары обуви для конкретного конечного продукта (готового изделия), группы продуктов или всей продукции, которая оценивается в течение испытательного периода.

4.4.3 Применяемый метод обращения с отходами

Для каждого отхода рассчитывают долю, которая рассматривается по каждому методу обращения с отходами, приведенному в таблице 3, и вносят ее в таблицу, как указано в таблице 4 настоящего стандарта.

4.4.4 Характеристики результатов

Если применяется метод В, D или G по таблице 3, то следует указать, какой именно метод был использован.

4.5 Критерии оценки эффективности менеджмента отходов

Критериями оценки эффективности менеджмента отходов являются:

- технология производства, определяющая характер образования отходов для конкретного изделия, группы изделий или всего производственного цикла предприятия;

- масса отходов, образующихся непосредственно в процессе производства обуви или подлежащих удалению.

5 Методы расчета

5.1 Количество отходов и сбросов

Отходы, образующиеся на производственном оборудовании при производстве определенной части продукции, учитывают по отношению к типу обуви, технологии производства или всему производственному циклу.

Все массы отходов и сбросов сточных вод следует рассчитывать в килограммах.

Рассчитывают соотношение "кг отходов/1000 пар обуви".

5.2 Применение метода менеджмента отходов

Во время испытательного периода предполагается, что часть отходов могла обрабатываться другими методами.

Для каждого вида отходов рассчитывают долю, которая относится к каждому методу менеджмента в соответствии с таблицей 3.

При отсутствии документированных данных о том, как отходы обрабатывались (за исключением повторного использования), следует выбрать в соответствии с таблицей 3 "Прочие методы".

6 Документирование результатов менеджмента отходов

Результаты менеджмента отходов следует документировать в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4 - Характеристики результатов менеджмента отходов

Перечень твердых или жидких отходов		Соотношение, кг отходов/1000 пар обуви, в зависимости от метода обращения с отходами (средняя масса представленной пары обуви составляет: ... кг)
		А	В	С	D	Е	F	G
Код отхода	Наименование отхода	Повторное использование отходов в неизмененном виде	Повторное использование отходов внутри или за пределами предприятия (следует указать)	Сжигание отходов с рекуперацией энергии	Специальные способы разложения (следует указать)	Регулируемое размещение отходов на полигонах	Сжигание без рекуперации (получения) энергии	Прочие способы (следует указать)	Всего
ххх	Отход 1
уууу	Отход 2
	Отход 3
	Отход 4
	...
	Итого:

7 Отчет об испытаниях и протокол отклонений

В Отчет об испытаниях, как правило, включают следующие данные:

- период испытаний (срок испытаний);

- сфера применения результатов (тип обуви, группа обуви, тип технологии или весь производственный цикл);

- средняя масса представленной пары обуви, для которой получены результаты;

- метод расчета массы пары обуви;

- точное описание операций технологического процесса, принятых во внимание для оценки количества отходов в соответствии с таблицей 1;

- метод, который был использован для количественного определения каждого вида отходов;

- обзор результатов, приведенных в таблице 4;

- документирование в протоколе любого отклонения от таблицы 4.

Библиография

[1]	Директива 2006/12/ЕС	Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах"
[2]	Директива 2008/98/ЕС	Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах и отмене определенных директив"
[3]	Директива 75/442/ЕЭС	Директива Совета Европейских сообществ от 15 июля 1975 г. "Об отходах"
[4]	ГОСТ Р ИСО 14001-2007	Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению
[5]	Решение 2000/532/ЕС	Решение Комиссии Европейского союза от 3 мая 2000 г. (с изменениями 2001/118/ЕС, 2001/119/ЕС и 2001/573/ЕС), заменяющее Решение 94/3/ЕС, устанавливающее перечень отходов в соответствии со статьей 1(а) Директивы 75/442/ЕЭС Совета Европейских сообществ от 15 июля 1975 г. "Об отходах", и Решение Совета 94/904/ЕС, устанавливающее перечень опасных отходов в соответствии со статьей 1(4) Директивы 91/689/ЕЭС Совета Европейских сообществ от 12 декабря 1991 г. "Об опасных отходах"
[6]	Директива 94/62/ЕС	Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 20 декабря 1994 г. "Об упаковке и упаковочных отходах" (в ред. Директивы 2004/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 11 февраля 2004 г. "Об упаковке и упаковочных отходах", Директивы 2005/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 марта 2005 г. "Об упаковке и упаковочных отходах")
[7]	Директива 99/31/ЕС	Директива Совета Европейского союза от 26 апреля 1999 г. "О захоронении отходов на полигонах"