Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 декабря 2016 г. N 5.1-01/3346
по проекту федерального закона N 1166603-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов",
принятому Государственной Думой 21 декабря 2016 года
Досье на проект федерального закона
Проектом Федерального закона (N 1166603-6), внесённым в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 6 сентября 2016 года, предусматривается ратификация указанного Соглашения, подписанного в городе Бишкеке 6 июня 2016 года.
Соглашением определяются условия сотрудничества Сторон в сфере поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику. Компетентными органами Сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются: Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство экономики Киргизской Республики.
Соглашением предусмотрено, что в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объёмах, предусмотренных индикативными балансами, Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объёмов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза (пункты 1 и 2 статьи 5).
Соглашение предусматривает запрет на реэкспорт поставляемых в Киргизскую Республику на беспошлинной основе нефти и нефтепродуктов, а также право Российской Федерации приостановить беспошлинные поставки в случае выявления нарушений данного условия (статья 6).
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, выполнение Российской Федерацией обязательств по Соглашению не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Вместе с тем, реализация Соглашения предполагает выпадающие доходы федерального бюджета в объёме 100 млн. долларов США.
Обращаем внимание на допущенную в тексте Соглашения неточность. В статье 9 Соглашения используется формулировка "компетентные органы государств Сторон", в то время как в других статьях (2, 3, 6, 8) Соглашения -"компетентные органы Сторон".
Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении нефти и нефтепродуктов содержит правила иные, чем установленные российским законодательством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров Российской Федерации) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 4 января 2017 года.
Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.
Заместитель |
Е.Ю. Егорова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.