Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 декабря 2016 г. N 3.3-03/2590 по проекту федерального закона N 1359-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 декабря 2016 г. N 3.3-03/2590
по проекту федерального закона N 1359-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности", принятый Государственной Думой 14 декабря 2016 года.

Проект федерального закона N 1359-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 7 октября 2016 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 23 декабря 2015 года и направлено на установление международно-правовых основ формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения (далее - Стороны), а также принятие практических мер по объединению усилий в области противовоздушной обороны.

В целях совершенствования противовоздушной обороны Стороны создают Объединенную региональную систему противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности (далее - Объединенная региональная система ПВО).

Основные задачи, функции, принципы построения и применения войск (сил) Объединенной региональной системы ПВО определяются Положением об Объединенной региональной системе противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности, прилагаемым к настоящему Соглашению и являющимся его неотъемлемой частью.

В составе Объединенной региональной системы ПВО выделена система противовоздушной обороны отдельного района коллективной безопасности, представляющая часть региона в пределах территории и воздушного пространства Республики Армения.

Положениями Соглашения определены уполномоченные органы Сторон, а также должностные лица, осуществляющие общее руководство, управление и координацию действиями войск (сил) Объединенной региональной системы ПВО в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии (угрожаемый период) и в военное время.

Вместе с этим Стороны в мирное время оставляют за собой право принимать решение на применение своих войск (сил), входящих в состав Объединенной региональной системы ПВО, в порядке, предусмотренным законодательством каждой из Сторон.

Кроме того Соглашением предусматривается обеспечение режима секретности в ходе реализации настоящего Соглашения, а также порядок совместного использования и развития объектов военной инфраструктуры.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение заключается сроком на 5 лет и в дальнейшем автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного периода не уведомит по дипломатическим каналам в письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Реализация Соглашения не повлечет выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами России.

Положения Соглашения не содержат правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку заключено по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, а также обеспечение международного мира и безопасности.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать дальнейшему развитию военного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Армения, а также укреплению мира, безопасности и стабильности в Кавказском регионе.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров