Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-05/4554 по проекту федерального закона N 1009061-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 21 декабря 2016 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-05/4554
по проекту федерального закона N 1009061-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 21 декабря 2016 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (проект N 1009061-6), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 1 марта 2016 года Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" 19 апреля 2016 года, во втором и третьем чтениях - 21 декабря 2016 года.

Федеральный закон направлен на установление административной ответственности аккредитованных удостоверяющих центров и их руководителей за нарушения требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В этих целях Федеральный закон дополняет главу 13 "Административные правонарушения в области связи и информации" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 13.33, устанавливающей административную ответственность аккредитованных удостоверяющих центров и их руководителей за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области электронной подписи.

В целях обеспечения механизма реализации указанной нормы Федеральным законом вносятся изменения в статьи 3.5, 23.1 и 28.3 Кодекса.

Принятие Федерального закона позволит повысить эффективность осуществления контроля за деятельностью аккредитованных удостоверяющих центров в части выполнения ими требований Федерального закона "Об электронной подписи".

При подготовке проекта рассматриваемого Федерального закона ко второму чтению были внесены изменения в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, Федеральным законом вносятся изменения в пункт 6 статьи 6.1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", предусматривающие, что юридическое лицо обязано представлять имеющуюся документально подтвержденную информацию о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона, по запросу только уполномоченного органа или налоговых органов. Корреспондирующие изменения вносятся в статью 14.25.1 Кодекса, устанавливающую административную ответственность за нарушение юридическим лицом обязанностей по установлению и представлению информации о своих бенефициарных владельцах.

Одновременно Федеральным законом уточняется перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, установленный пунктом 7 статьи 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Рассматриваемый Федеральный закон также предусматривает отмену выпуска и выдачи универсальных электронных карт. В этих целях Федеральный закон признает утратившей силу главу 6, регулирующую вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также вносит корреспондирующие изменения в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и признает утратившим силу пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, Федеральный закон устанавливает особенности применения положений Федерального закона "О государственном оборонном заказе", регулирующих вопросы банковского сопровождения. Для этого рассматриваемый Федеральный закон дополняет Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" новой главой 5.3, а также вносит изменения в часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 7 рассматриваемого Федерального закона переносится срок вступления в силу частей 2 и 4 статьи 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", направленных на предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, с 1 января 2017 года на 1 июля 2018 года.

Федеральный закон также признает утратившей силу часть 19 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой положения статьи 189.91 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции указанного Федерального закона) применяются к денежным средствам, внесенным на депозитный счет нотариуса в кредитной организации после дня вступления в силу названного Федерального закона, то есть после 29 декабря 2015 года.

Кроме того, рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения юридико-технического характера в статью 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Членом Совета Федерации А.А. Клишасом внесены 3 поправки, которые были приняты.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагают одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас