Письмо Федеральной службы судебных приставов от 26 октября 2016 г. N 00043/16/99643-ВВ "О направлении обзора деятельности"

В Федеральной службе судебных приставов проанализирована деятельность территориальных органов ФССП России по применению мер уголовно-правового воздействия и расследованию преступлений за 9 месяцев 2016 года.

Проведенный анализ показал, что в отчетном периоде 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года при наличии положительных итогов, характеризующих результативность и качество дознания, отмечается общее сокращение количества возбужденных уголовных дел, а также дел, оконченных производством и направленных в суд.

Сокращение общего количества уголовных дел обусловлено изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации (федеральные законы от 03.07.2016 N 323-ФЗ и N 326-ФЗ) в части введения административной преюдиции. Таким образом, к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ привлекаются должники, подвергнутые административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, и не уплачивающие алименты на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Также Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в ст. 177 УК РФ увеличена сумма крупного размера кредиторской задолженности до 2,25 млн. руб.

Серьезные упущения в организации работы по выявлению преступлений и производству дознания по уголовным делам привели к неудовлетворительным результатам в установленной сфере деятельности в управлениях ФССП России по Республике Калмыкия, Республике Коми, Камчатскому и Пермскому краям, Курской, Ленинградской, Новгородской, Рязанской, Смоленской и Ярославской областям, Ямало-Ненецкому автономному округу, Москве.

Руководством данных территориальных органов ФССП России уделяется недостаточное внимание реализации требований приказа ФССП России от 02.09.2016 N 480 "Об организации изучения исполнительных производств на предмет полноты совершения исполнительных действий, наличия признаков административных правонарушений и преступлений и осуществления контроля за данным направлением деятельности" (далее - Приказ N 480). Одновременно в этих же регионах допускаются упущения в организации жесткого процессуального контроля за рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел, а также формировании его упреждающей роли.

В то же время надлежащая организация деятельности в строгом соответствии с требованиями закона и ведомственных правовых актов обеспечивает стабильное выполнение установленных прогнозных значений эффективности деятельности в управлениях ФССП России по Республике Алтай, Республике Татарстан, Амурской, Владимирской, Курганской, Свердловской и Челябинской областям.

В целях повышения эффективности влияния мер уголовно-правового воздействия к должникам, а также обеспечения законности, оперативности и качества предварительного расследования необходимо:

рассмотреть результаты проведенного анализа на оперативном совещании при руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации, на котором выработать дополнительные меры, направленные на дальнейшее совершенствование упреждающего процессуального контроля со стороны начальников органов дознания ФССП России в соответствии с требованиями приказа ФССП России от 30.03.2016 N 178 "О внесении изменений в Положение об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 10.04.2015 N 232";

руководителям территориальных органов ФССП России, имеющим низкие результаты по выявлению преступлений, подследственных ФССП России, предусмотреть выборочное изучение заместителями, курирующими вопросы органи