Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1065804-6 "О внесении изменения в статью 339.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части обязательной государственной регистрации залога транспортного средства" внесен Калининградской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1065804-6 "О внесении изменения в статью 339.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части обязательной государственной регистрации залога транспортного средства"
внесен Калининградской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1065804-6 "О внесении изменения в статью 339.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части обязательной государственной регистрации залога транспортного средства", внесенный Калининградской областной Думой (далее также - законопроект).

Законопроектом предлагается внести в пункт 1 статьи 339.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дополнение, согласно которому залог транспортных средств подлежит обязательной государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации.

Согласно статье 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр,

Вместе с тем, законопроектом не вводится правовой механизм реализации предлагаемой инициативы: не определяется порядок государственной регистрации, порядок ведения соответствующего реестра, уполномоченный на ведение реестра орган.

Следует отметить, что в силу пункта 4 статьи 339.1 ГК РФ залог движимого имущества может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества). Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведется в порядке, установленном законодательством о нотариате.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества является частью единой информационной системы нотариата. Согласно статье 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям, содержащимся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Федеральная нотариальная палата обеспечивает возможность поиска сведений в реестре уведомлений о залоге движимого имущества по таким данным, как фамилия, имя, отчество залогодателя - физического лица, наименование залогодателя - юридического лица, регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества, идентифицирующие предмет залога цифровое, буквенное обозначения или их комбинация, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VIN).

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 339.1 ГК РФ залогодержатель в отношениях с третьими лицами вправе ссылаться на принадлежащее ему право залога только с момента совершения записи об учете залога, за исключением случаев, если третье лицо знало или должно было знать о существовании залога ранее этого. Таким образом, в настоящее время функционирует механизм, позволяющий вести учет залога транспортных средств и обеспечивающий права заинтересованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1065804-6 "О внесении изменения в статью 339.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части обязательной государственной регистрации залога транспортного средства", внесенный Калининградской областной Думой.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников