Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части установления минимальных ставок вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав)", внесенному К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
(в части установления минимальных ставок вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав)",
внесенному К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части установления минимальных ставок вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав), внесенный К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (далее также - законопроект).

Пункт 6 статьи 1246 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующей с 1.10.2014 в редакции Федерального закона от 12.03.2014 N35-ФЗ, предусматривает возможность установления Правительством РФ минимальных ставок вознаграждения (для случаев, когда использование произведений, исполнений и фонограмм осуществляется с согласия правообладателей) и ставок вознаграждения (для случаев, когда использование произведений, исполнений и фонограмм осуществляется без согласия правообладателя).

Законопроектом предлагается установить, что Правительство РФ вправе устанавливать во всех вышеперечисленных случаях только минимальные ставки вознаграждения. Соответствующие изменения предлагаются в пункт 6 статьи 1246 ГК РФ и пункт 3 статьи 1326 ГК РФ.

Следует учитывать, что словосочетание "минимальная ставка" предполагает возможность правообладателя, дающего согласие на использование объекта авторских или смежных прав на определенных условиях, повысить установленный Правительством РФ размер вознаграждения.

В случае установления Правительством РФ ставки вознаграждения, соответствующее вознаграждение не может превышать установленный Правительством РФ размер. Данный способ определения размера вознаграждения установлен для случаев использования произведений, исполнений и фонограмм без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения - когда заранее невозможно определить круг пользователей (например, при публичном исполнении фонограмм). Сбор и распределение между правообладателями соответствующего вознаграждения при этом осуществляют организации по управлением правами на коллективной основе (статьи 1242, 1243, 1326 ГК РФ). При этом данные организации вправе осуществлять управление правами и сбор вознаграждения для тех правообладателей, с которыми у них договоры не заключены.

Предлагаемые законопроектом изменения без соответствующего усиления контроля за деятельностью организаций по управлением правами на коллективной основе могут привести к злоупотреблением указанными организациями своими правами.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части установления минимальных ставок вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав), внесенный К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников