Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 46023-7 "О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 46023-7 "О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается установить новый порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц для доходов в виде процента (купона), получаемого налогоплательщиком по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно. При этом определяется, что доходы в виде дисконта, получаемые при погашении обращающихся облигаций российских организаций, номинированных в рублях и эмитированных в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно, освобождаются от налогообложения по налогу на доходы физических лиц.

В проектируемом пункте 7 статьи 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) нуждается в уточнении период действия положения, предусматривающего доходы в виде процента (купона, дисконта), полученные по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях, учитывая, что в проектируемой статье 214.2 НК РФ в отношении доходов в виде процента (купона), получаемого по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях, определяется период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно.

По нашему мнению в проектируемом пункте 17.2 статьи 217 НК РФ нуждается в уточнении понятие "дисконт" в отношении доходов, получаемых при погашении обращающихся облигаций российских организаций, номинированных в рублях и эмитированных в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно, с учетом того, что в проектируемом пункте 7 статьи 214.1 НК применительно к таким доходам определяется понятие "процент (купон, дисконт)".

Поскольку в проектируемом пункте 1 статьи 214.1 НК РФ и проектируемом пункте 17.2 статьи 217 НК РФ предусматривается период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года, он нуждается в синхронизации с установленным в статье 2 проекта общим порядком вступления в силу федерального закона, учитывая, что такой порядок приведет к вступлению в силу федерального закона позже начала указанного периода.

Обращаем внимание, что проектируемые изменения пункта 2 статьи 224 НК РФ и пункта 7 статьи 214.1 НК РФ нуждаются в соотнесении с проектируемыми изменениями статьи 214.2 НК РФ в части определения налоговой базы на ограниченный период до 31 декабря 2020 года.

Кроме того по проекту имеются следующие замечания юридико-технического характера.

Наименование проекта после цифр "23" дополнить словами "части второй".

В статье 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Внести в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021; 2003, N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3518, 3527; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20, 31; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3614; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726, 5731; N 52, ст. 6444; 2010, N 15, ст. 1737; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4176, 4198; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 7; N 17, ст. 2318; N 23, ст. 3262; N 26, ст. 3652; N 30, ст. 4583; N 45, ст. 6335; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст. 7016, 7037; 2012, N 10, ст. 1164; N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3447; N 41, ст. 5526; N 49, ст. 6750; N 53, ст. 7604, 7607; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3444; N 44, ст. 5645; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6985; 2014, N 26, ст. 3373; N 40, ст. 5316; N 48, ст. 6647, 6657, 6663, 6686; 2015, N 1, ст. 13, 15, 18; N 24, ст. 3373, 3377; N 27, ст. 3968; N 41, ст. 5632; N 48, ст. 6686, 6688, 6692, 6693; 2016, N 1, ст. 16; N 7, ст. 920; N 27, ст. 4175, 4180, 4184, N 49, ст. 6841, 6843, 6844, 6849) следующие изменения:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

1) абзац второй пункта 7 статьи 214.1 после слов "в налоговом периоде по ценным бумагам" дополнить словами "(за исключением доходов в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях) ";".

Начальник управления

М.В. Деменков