Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 28636-7 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года", внесенному Правительством РФ (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 28636-7 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года",
внесенному Правительством РФ
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предусматриваются изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года (далее - Конвенция).

Отмечаем, что наименование новой редакции статьи 128 Кодекса ("Срок исковой давности") не вполне соответствует содержанию данной статьи, в которой речь идет о сроке рассмотрения перевозчиком претензии пассажира, грузоотправителя или грузополучателя и о начале течения срока исковой давности, при этом сам срок исковой давности, как он определен в статье 35 Конвенции, в статье 128 Кодекса не указывается.

Кроме того, определение в статье 128 Кодекса дня, с которого начинается течение срока исковой давности, как "дня, когда воздушное судно, на котором осуществлялась перевозка багажа, груза или почты, должно было прибыть в пункт назначения в соответствии с договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты соответственно", следует соотнести с положениями статьи 35 Конвенции, согласно которым "иск об ответственности должен быть возбужден, под страхом утраты права на иск, в течение двух лет с момента прибытия по назначению, или со дня, когда воздушное судно должно было бы прибыть, или с момента остановки перевозки. Порядок исчисления этого срока определяется законом суда, в котором вчинен иск". Аналогичное замечание относится к положению абзаца третьего пункта 2 новой редакции статьи 127 Кодекса (см. также действующую редакцию пункта 2 статьи 127 Кодекса).

Обращаем внимание, что Конвенция предусматривает возможность вместо выдачи пассажиру или отправителю груза (почты) перевозочного документа использовать "любые другие средства", сохраняющие запись информации, содержащейся в перевозочном документе, в то время как в новой редакции пункта 3 статьи 105 Кодекса положения о возможности использования таких других средств фиксации информации изложены более узко и сводятся только к возможности оформления перевозочных документов в электронной форме (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора конкретной воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Обращаем внимание, что в статье 118 Кодекса предусмотрены иные, чем в статьях 17 и 18 Конвенции, основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, однако изменения в данную статью проектом не предусматриваются.

Начальник управления

М.В. Деменков