Приложение N 2. Методика расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Приложение N 2

Методика
расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
(утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 26 июля 2016 г. N 432)

I. Общие положения

1.1. Методика расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - Методика), применяется при подведении итогов смотра-конкурса на звание "Лучший территориальный орган Федеральной службы судебных приставов" (далее - смотр-конкурс). В основе Методики лежит балльная система оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России (далее - территориальные органы).

1.2. Система оценки эффективности деятельности территориальных органов (далее - система оценки) представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих деятельность территориальных органов и позволяющих определить уровень достигнутых каждым территориальным органом результатов работы, а также произвести оценку этих результатов.

1.3. Эффективность деятельности территориальных органов оценивается по направлениям "Организация исполнительного производства", "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов", "Организация дознания", "Организационно-управленческая деятельность" и с учетом показателей, отражающих состояние и результаты работы по отдельным направлениям деятельности, а также показателей, характеризующих внешнюю оценку деятельности территориальных органов.

1.4. Результатом оценки эффективности деятельности территориальных органов является формирование рейтинга эффективности их деятельности (далее - Рейтинг). Рейтинг формируется как по всем направлениям вместе, так и по каждому направлению в отдельности. В итоговом Рейтинге учитываются оценки эффективности деятельности по всем направлениям деятельности. Рейтинговое место - это положение каждого территориального органа в Рейтинге относительно других в зависимости от результатов оценки эффективности их деятельности. Если территориальный орган по какому-либо направлению деятельности исключен из состава участников смотра-конкурса, то данному территориальному по этому направлению присваивается 85 место. Если территориальный орган исключен из состава участников смотра-конкурса, то данному территориальному органу присваивается 85 итоговое рейтинговое место.

1.5. Построение системы оценки основывается на определении уровня достижения (выполнения) каждым территориальным органом прогнозных, плановых и среднероссийских значений показателей, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов.

1.6. Все показатели подразделяются на основные и дополнительные.

1.7. В основе системы оценки лежит выполнение (достижение) прогнозных (плановых) значений показателей, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов, а также выставление баллов за фактически достигнутые результаты работы.

1.8. Если территориальным органом какой-либо прогнозный или плановый показатель не выполнен более чем на 50% от его прогнозного (планового) значения, то баллы по этому показателю территориальному органу не начисляются.

Пример N 1: если для показателя "Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств" установлено прогнозное значение 48%, а территориальным органом достигнуто значение менее 24%, то балл по этому показателю для территориального органа составит 0.

Пример N 2: если для показателя "Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами" установлено прогнозное значение 3%, а территориальным органом достигнуто значение более 4,5%, то балл по этому показателю для территориального органа составит 0.

1.9. Основные условные обозначения, используемые в Методике:

- прогнозное значение показателя;

- значение показателя, достигнутое территориальным органом;

- среднероссийское значение показателя.

1.10. Корректировка отдельных показателей деятельности территориальных органов, а также использование штрафных санкций, дополнительных показателей и критериев оценки деятельности территориальных органов осуществляются на основании решения директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (далее - Директор), в том числе по письменному представлению мотивированных предложений руководителей структурных подразделений центрального аппарата или территориальных органов.

1.11. Рейтинг утверждается после предварительного обсуждения на заседании Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов.

II. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России по направлению "Организация исполнительного производства"

2.1. Методика определения баллов для показателей N 1 - 11 представляет собой расчет по формуле:

.

Пример: если при прогнозном значении 48% показатель "Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств" в территориальном органе составит 36%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле и составит 7,5 баллов.

2.1.1. При перевыполнении установленного прогнозного значения по показателю N 1 "Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств" методика определения балла для него представляет собой расчет по формуле с увеличенным коэффициентом:

.

Пример: если при прогнозном значении 48% показатель "Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств" в территориальном органе составит 60%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле 10+((60%-48%)48% х 80) х (60%48%) и составит 35 баллов.

2.1.2. Если в территориальном органе доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, более чем в два раза превышает аналогичный показатель в среднем по ФССП России, то такому территориальному органу начисляются штрафные баллы по следующей формуле:

Штрафной балл = .

Пример: если доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в территориальном органе составит 10%, а в среднем по ФССП России - 4%, то штрафной балл такому территориальному органу будет рассчитан по формуле 10%4% х 5 и составит 12,5 штрафных баллов.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов по направлению "Организация исполнительного производства".

2.1.3. Если в территориальном органе доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, не превышает половины от значения аналогичного показателя в среднем по ФССП России, то такому территориальному органу начисляются бонусные баллы по следующей формуле:

.

Пример: если доля окончательных фактическим исполнением исолнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в территориальном органе составит 1,6%, а в среднем по ФССП России - 4%, то бонусный балл такому территориальному органу будет рассчитан по формуле 4%1,6%х 5 и составит 12,5 бонусных баллов.

Бонусные баллы прибавляются к общей сумме баллов по направлению "Организация исполнительного производства".

2.1.4. При перевыполнении установленного прогнозного значения по показателям N 2, 7, 8 и 9 методика определения балла для них представляет собой расчет по формуле с увеличенным коэффициентом:

.

Пример: если при прогнозном значении в 100% показатель "Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора" в территориальном органе составит 120%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле 10+((120%-100%)100%х20)х (120%100%) и составит 14,8 балла.

2.1.5. По показателю N 2 "Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора" начисляются штрафные или бонусные баллы в зависимости от достигнутого значения коэффициента эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора:

< 4% - 5 штрафных баллов;

4% <= < 6% - 4 штрафных балла;

6% <= < 8% - 3 штрафных балла;

8% <= < 10% - 2 штрафных балла;

10% <= < 12% - 1 штрафной балл;

12% <= < 15% - 1 бонусный балл;

15% <= < 20% - 2 бонусных балла;

20% <= < 25% - 3 бонусных балла;

25% <= < 30% - 4 бонусных балла;

30% <= < 35% - 5 бонусных баллов;

35% <= < 40% - 6 бонусных баллов;

40% <= < 45% - 7 бонусных баллов;

45% <= < 50% - 8 бонусных баллов;

50% <= < 55% - 9 бонусных баллов;

55% <= - 10 бонусных баллов.

Штрафные баллы вычитаются, а бонусные баллы прибавляются к итоговой сумме баллов по направлению "Организация исполнительного производства".

2.1.6. Если в территориальном органе одним судебным приставом-исполнителем в месяц оканчивается и прекращается больше исполнительных производств, чем в среднем по ФССП России, методика определения балла для показателя N 3 "Интенсивность исполнения требований исполнительных документов" представляет собой расчет по формуле с увеличивающим коэффициентом:

, где:

;   ;

- корректирующий коэффициэнт;

- средняя нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в месяц по количеству оконченных и прекращенных исполнительных производств;

- общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств за отчетный период;

- штатная численность судебных приставов-исполнителей на конец отчетного периода.

2.2. Методика определения баллов для показателя N 12 "Процент взыскания сумм по исполнительным документам" представляет собой расчет по формуле:

.

Пример: если значение показателя "Процент взыскания сумм по исполнительным документам" в целом по ФССП России составит 25%, а по территориальному органу - 20%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле 20%5-25% х 10 и составит 8 баллов.

2.2.1. По показателю N 12 "Процент взыскания сумм по исполнительным документам" начисляются бонусные баллы в зависимости от достигнутого значения коэффициента нагрузки на одного судебного пристава-исполнителя по фактически взысканной сумме.

Бонусный балл рассчитывается по формуле:

.

Бонусные баллы прибавляются к общей сумме баллов по направлению "Организация исполнительного производства".

2.3. Методика определения балла для показателей N 13 и 14 представляет собой расчет по формуле:

.

Пример: если при прогнозном значении 7% показатель "Законность действий должностных лиц ФССП России" в территориальном органе составит 3,5%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле 20 - (3,5%7% х 10) и составит 15 баллов.

2.4. Баллы по дополнительным показателям умножаются на понижающий коэффициент 0,5.

2.5. Если анализ материалов судебного дела по предъявленному исковому заявлению к Федеральной службе судебных приставов дает основания полагать, что данное исковое заявление могло быть предъявлено с целью улучшения значения прогнозного показателя "Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами", территориальный орган исключается из состава участников смотра-конкурса по направлению "Организация исполнительного производства".

2.6. Рейтинг территориальных органов по направлению "Организация исполнительного производства" формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем - дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению "Организация исполнительного производства". Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению "Организация исполнительного производства".

III. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов"

3.1. Методика определения балла по показателям N 15 - 17 представляет собой расчет по формуле:

.

При этом максимальное количество начисляемых баллов по показателям N 15 и 16 ограничено 10.

3.2. Методика определения балла по показателю N 18 "Осуществление первоначальной специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС" представляет собой расчет по формуле:

.

3.3. Методика определения балла по показателю N 19 "Эффективность оказания органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда" представляет собой расчет по формуле:

.

При этом максимальное количество начисляемых баллов ограничено 10.

3.4. Методика определения балла по показателю N 20 "Эффективность работы по пресечению административных правонарушений (по ст.ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ)" представляет собой расчет по формуле:

.

При этом максимальное количество начисляемых баллов ограничено 10.

3.5. Территориальный орган исключается из состава участников смотра-конкурса по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов" в случаях:

3.5.1. Если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай причинения вреда жизни или здоровью должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей и охраняемых судебными приставами по ОУПДС, в отсутствие судебных приставов по ОУПДС;

3.5.2. Если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай неосторожного обращения с табельным оружием, приведший к причинению вреда здоровью (ранению) или смерти (гибели).

3.6. Территориальному органу начисляется 40 штрафных баллов, которые вычитаются из общей суммы баллов по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов", если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай проноса гражданами запрещенных предметов в здания судов, независимо от наступления последствий, а также причинения вреда здоровью охраняемых судебными приставами по ОУПДС лиц (судьи, участники судебных процессов, посетители судов, судебные приставы-исполнители и дознаватели ФССП России);

3.7. Территориальному органу начисляется 10 штрафных баллов, которые вычитаются из общей суммы баллов по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов", если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай нарушения правил административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

3.8. Рейтинг территориальных органов по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов" формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем - дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов". Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению "Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов".

IV. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов по направлению "Организация дознания"

4.1. Методика определения баллов для показателей N 21 и 23 представляет собой расчет по формуле:

.

4.2. Методика определения баллов для показателя N 22 "Процент уголовных дел, оконченных производством" представляет собой расчет по формуле:

.

4.3. Методика определения баллов для показателей N 24 и 25 представляет собой расчет по формуле:

.

4.4. За каждое уголовное дело, прекращенное по реабилитирующим основаниям, территориальному органу начисляется 5 штрафных баллов, за исключением фактов прекращения уголовных дел в связи с изменением закона или в связи с отменой судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов в Рейтинге по направлению "Организация дознания".

4.5. В случае если в территориальном органе нагрузка на дознавателей по уголовным делам, оконченным производством, выше, чем в среднем по ФССП России, то такому территориальному органу начисляются бонусные баллы по следующей формуле:

.

4.6. Рейтинг территориальных органов по направлению "Организация дознания" формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем - дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению "Организация дознания". Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению "Организация дознания".

V. Методика оценки состояния организационно-управленческой деятельности

5.1. Показатель N 26 "Эффективность выполнения основных показателей деятельности" рассчитывается ежемесячно на основании результатов работы территориальных органов по выполнению основных показателей деятельности.

Итоговый балл по показателю формируется путем ежемесячного суммирования набранных баллов в течение отчетного периода.

Показатель считается невыполненным, если его итоговое (суммарное) значение будет равно 0 либо будет отрицательным.

5.2. Если балл по показателю N 27 "Состояние работы по обеспечению достоверности ведомственной статистической отчетности ФССП России" будет отрицательным, то он считается штрафным и вычитается из общей суммы баллов, набранных территориальным органом по направлению деятельности.

Показатель считается невыполненным, если его итоговое (суммарное) значение будет равно 0 либо будет отрицательным.

5.3. Рейтинг территориальных органов по направлению "Организационно-управленческая деятельность" формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению "Организационно-управленческая деятельность". Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению "Организационно-управленческая деятельность".

При этом если два и более территориальных органа не выполнили одинаковое количество показателей и набрали одинаковую сумму баллов, то лидирующее место займет территориальный орган с наименьшим значением показателя "Соотношение штатной численности аппарата управления территориального органа к штатной численности районных отделов", баллы по данному показателю не начисляются.

5.4. Баллы по направлению "Организационно-управленческая деятельность" суммируется с баллами в итоговом рейтинге. Если территориальный орган набрал отрицательную сумму баллов, то они вычитаются из общей суммы баллов в итоговом рейтинге.

VI. Методика оценки эффективности отдельных направлений деятельности территориальных органов

6.1. Методика определения балла для показателя N 28 "Состояние работы по рассмо