Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за использование животных при совершении антиобщественного действия в качестве попрошайничества.

В связи с предлагаемыми в проекте изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях отмечаем, что согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса административная ответственность устанавливается по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответственно, определение понятий, используемых в Кодексе, должно соответствовать их определению в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Занятие попрошайничеством законодательством Российской Федерации не запрещено, однако признано антиобщественным действием (см., например, статью 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации). Запрета на использование животных при занятии попрошайничеством в законодательстве Российской Федерации не содержится, равно как и толкования понятия "попрошайничество" или "попрошайничество с использованием животных".

Начальник управления

М.В. Деменков