Письмо Правительства РФ 30 декабря 2016 г. N 10384п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 37671-7 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.К. Луговым и Ш.Ю. Саралиевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается включение аудиовизуальных сервисов в реестр аудиовизуальных сервисов (далее - реестр) при их соответствии установленным критериям. При этом законопроектом вводится ограничение иностранного участия в отношении организаторов аудиовизуальных сервисов, включенных в реестр. Указанное ограничение не распространяется на организаторов аудиовизуальных сервисов, являющихся хозяйственными обществами, определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", а также на организаторов аудиовизуальных сервисов, предоставляющих доступ к "пользовательскому" контенту.

По законопроекту имеются замечания.

Законопроектом предлагается установить ряд полномочий и порядок деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Однако вопросы, касающиеся деятельности и полномочий указанной комиссии в части регулирования деятельности аудиовизуальных сервисов, необходимо регламентировать путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Необходимо уточнить используемые в законопроекте понятия "аудиовизуальный сервис", "аудиовизуальная продукция" и "формирование аудиовизуальной продукции". Также требуют доработки критерии для включения в реестр аудиовизуального сервиса, предназначенного преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта Российской Федерации. В законопроекте следует уточнить порядок исключения аудиовизуального сервиса из реестра в части уведомления организатора аудиовизуального сервиса. Помимо этого законопроект требует доработки в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных в части порядка взаимодействия организатора аудиовизуального сервиса с пользователями. Необходимость ограничения доли иностранного участия в уставном капитале юридического лица, которое может выступать организатором аудиовизуального сервиса, требует дополнительных обоснований.

В части 15 статьи 10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в редакции законопроекта следует уточнить уполномоченный орган исполнительной власти, а также определить круг иных лиц, в отношении которых устанавливается обязанность по предоставлению информации, необходимой для ведения реестра, по запросу уполномоченного органа. Следует также исключить дублирование пунктов 4 и 5 части 11 статьи 10.5 указанного закона в редакции законопроекта в части направления обязательных для исполнения требований.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько