Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1187187-6 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатом Государственной Думы Д.Г. Новиковым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 1187187-6 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатом Государственной Думы Д.Г. Новиковым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", дополнив ее понятиями "проприетарное (закрытое) программное обеспечение" и "свободное программное обеспечение".

Правительство Российской Федерации полагает нецелесообразным введение указанных понятий, так как положениями части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается правовая охрана на такие результаты интеллектуальной деятельности, как программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также общие требования к отчуждению исключительных прав и лицензированию неисключительного права на программное обеспечение. Имеющаяся нормативная база достаточна для работы с различными видами лицензий, в том числе свободными лицензиями.

Необходимость внесения предлагаемых изменений требует дополнительного пояснения поскольку понятия "проприетарное (закрытое) программное обеспечение" и "свободное программное обеспечение" далее в Федеральном законе не используются.

Необходимо также отметить, что свободное программное обеспечение не является характеристикой самого программного продукта. Это модель распространения программного обеспечения, которую каждый производитель и правообладатель определяет сам исходя из коммерческих интересов и приоритетной для него схемы коммерциализации продукта. Более того, разные версии одного и того же продукта могут распространяться по разным типам лицензий.

Установление разграничения между свободным и проприетарным форматом распространения программного обеспечения с учетом уже реализуемых в Российской Федерации мер по импортозамещению является избыточным.

Законопроект содержит положения, не соответствующие нормам гражданского законодательства Российской Федерации. Так, предлагаемое понятие "свободное программное обеспечение" не учитывает, что лицензии на свободное программное обеспечение могут устанавливать различные ограничения, допускаемые в силу предусмотренного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации принципа свободы договора. Кроме того, многие лицензии на свободное программное обеспечение не предполагают открытости исходного кода вплоть до момента передачи экземпляра программного обеспечения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько