Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2016 г. N 9217п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1118673-6 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), установив, что в случае, если органы местного самоуправления согласно федеральному законодательству или законодательству субъектов Российской Федерации не вправе определять содержание изменений, вносимых в устав муниципального образования в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не проводятся.

Обеспечение гарантий участия жителей муниципальных образований в обсуждении изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, регулируется положениями пункта 1 части 3 статьи 28 и части 4 статьи 44 Федерального закона.

Внесение изменения лишь в пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона не учитывает системную взаимосвязь указанных норм Федерального закона и необходимость обеспечения единого подхода к определению круга подлежащих публичному обсуждению изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования.

Кроме того, нормы, требующие простого (безальтернативного) воспроизведения в уставах муниципальных образований, могут содержаться не только в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, но и в законах субъекта Российской Федерации.

При этом предлагаемая в законопроекте ссылка на законодательство субъекта Российской Федерации не может применяться в случае, если изменения в устав муниципального образования вносятся исключительно в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько