Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1103520-6 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты", внесенному депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, М.В. Емельяновым, а также А.А. Агеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1103520-6 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, М.В. Емельяновым, а также А.А. Агеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона (далее - проект) предлагает наделить нотариуса функциями трансфер-агента, в связи с чем проект дополняет статью 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы) положением, позволяющим нотариусу получать бесплатно сведения из реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг в случае осуществления им полномочий по регистрации перехода права собственности на эмиссионные ценные бумаги, а статью 35 пунктом 31, который относит осуществление названной функции к нотариальным действиям (статья 1 проекта). При этом, как следует из статьи 1 Основ, нотариусы совершают нотариальные действия в Российской Федерации в соответствии с настоящими Основами. Между тем согласно статье 8.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) трансфер-агент обязан соблюдать требования, установленные нормативными актами Банка России. Кроме того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 39-ФЗ деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг (сбор, фиксация, обработка, хранение данных, составляющих реестр владельцев ценных бумаг, и предоставление информации из реестра владельцев ценных бумаг) имеет право заниматься только юридическое лицо, которое именуется держателем реестра. Это - профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра (регистратор), либо в случаях, предусмотренных федеральными законами, иной профессиональный участник рынка ценных бумаг. Держатель реестра осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Банка России, а также с правилами ведения реестра, которые обязан утвердить держатель реестра.

Проектом предлагается в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона N 39-ФЗ по существу дополнить перечень лиц, которых вправе привлечь регистратор для выполнения части своих функций (статья 2 проекта) Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона N 39-ФЗ иные регистраторы, депозитарии и брокеры, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, привлекаются регистратором для выполнения части своих функций на основании заключенного с ними договора поручения или агентского договора, а также выданной им доверенности. Между тем из проекта не ясно, на каком основании (наделения полномочиями либо законодательное возложение данной функции) нотариус будет осуществлять часть функций регистратора.

Полагаем, что наделение нотариуса несвойственными для него функциями профессионального участника рынка ценных бумаг нуждается в дополнительном обосновании.

Заместитель начальник управления

Г.А. Мартьянов