Письмо Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 9909п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1101772-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Народным Собранием Республики Ингушетия"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьей 71.1, устанавливающей порядок формирования и осуществления деятельности общественных советов при органах местного самоуправления.

Направленность законопроекта на совершенствование механизмов общественного контроля заслуживает внимания, поскольку посредством таких механизмов обеспечиваются формирование и развитие гражданского правосознания, повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также создаются условия для тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества.

Вместе с тем возможность создания общественных советов при органах местного самоуправления уже предусмотрена частью 3 статьи 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

При этом согласно части 1 статьи 2 и статье 12 Федерального закона указанные общественные советы, а также общественные палаты (советы) муниципальных образований осуществляют общественный контроль в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

В этой связи предложение об установлении на федеральном уровне единого детального правового регулирования деятельности только общественных советов при органах местного самоуправления может привести к ограничению правотворческих полномочий данных органов при создании указанных советов и определении порядка их работы, учитывая особенности соответствующего региона и муниципального образования.

Кроме того, внесение предлагаемого законопроектом изменения не подкреплено достаточными обоснованиями, свидетельствующими о наличии проблем, препятствующих применению норм Федерального закона, и необходимости их разрешения путем принятия законопроекта.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько