Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по проекту федерального закона N 48959-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (в части установления административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
по проекту федерального закона N 48959-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (в части установления административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 48959-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается дополнение статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) частью третьей, в соответствии с которой в случаях грубого нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на правонарушителей накладываются административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до десяти суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

Также предлагается дополнить указанную статью примечанием, определяющим грубые нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, к которым предлагается отнести правонарушения, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории, и нарушения, повлекшие за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.

Предлагаемые законопроектом меры продиктованы тем, что установленные в настоящее время санкции не оказывают на правонарушителей должного профилактического воздействия.

В этой связи, а также с учетом введения ответственности за грубые нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований предлагается за нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (часть 5 статьи 20.25 КоАП) увеличить минимальный размер штрафа до сорока тысяч рублей, максимальный - до пятидесяти тысяч рублей, а также установить срок административного ареста длительностью от десяти до пятнадцати суток.

Законопроектом предлагается дополнить статью 20.31 КоАП четвертой частью, в соответствии с которой на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших повторное или грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, накладывается административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что своими действиями правонарушители создают угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью зрителей, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования, Комитет считает предлагаемые меры оправданными и необходимыми.

По мнению Комитета, принятие законопроекта, повышающего ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, будет способствовать формированию законопослушного поведения, укреплению правопорядка и общественной безопасности.

Вместе с тем, Комитет считает, что в проектируемой части четвертой статьи 20.31 законопроекта, в соответствии с которой на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших повторное или грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, накладывается административный штраф, было бы целесообразно увеличить размер этого штрафа, установив его от сорока до пятидесяти тысяч рублей вместо десяти и двадцати тысяч рублей, предлагаемых законопроектом, уровняв таким образом указанных лиц с российскими гражданами. Данные предложения, по мнению Комитета были бы актуальны в связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также с учетом событий чемпионата Европы по футболу UEFA 2016 года во Франции, повлекших массовую депортацию российских болельщиков.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 48959-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев