Письмо Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 9336п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1095212-6 "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.В. Руденко и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Как следует из пояснительной записки, законопроектом предлагается внести в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) изменение с целью освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников приватизированных жилых помещений, в случае если на дату приватизации такого жилого помещения требовалось проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-I).

Вместе с тем предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. N 10-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, согласно которой положения статьи 16 Закона N 1541-I, обязывающие бывшего наймодателя произвести указанный капитальный ремонт, имеют обеспечительный характер и являются дополнительной гарантией права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в таких домах.

При этом отношения по формированию фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включая обязанность собственников жилых помещений уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в таких домах, регулируются положениями раздела IX Кодекса, которые предполагают совместное и равное участие всех собственников жилых помещений независимо от наличия необходимости проведения в многоквартирных домах капитального ремонта общего имущества.

Освобождение собственников приватизированных жилых помещений от уплаты взносов, предусмотренных статьей 169 Кодекса, в условиях сохранения перед ними публично-правовой обязанности бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт в соответствии с требованиями статьи 16 Закона N 1541-I приведет к неравному положению этой группы собственников по отношению к иным собственникам - участникам формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Следует учитывать также, что прекращение уплаты собственниками жилых помещений взносов на капитальный ремонт на неопределенный срок -до исполнения бывшим наймодателем обязанности, предусмотренной статьей 16 Закона N 1541-I, может привести к невозможности своевременного проведения последующего капитального ремонта конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, что может повлечь возникновение угрозы безопасности проживания граждан.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько