Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1094316-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы М.М. Бариевым, А.М. Макаровым, Г.К. Сафаралиевым, А.В. Скочем, У.М. Умахановым, С.В. Чижовым, а также Е.И. Кузьмичевой, Е.Н. Сенаторовой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающие повышение размера административного штрафа для граждан и должностных лиц за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, а также об исключении полномочия должностных лиц органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ.

Следует отметить, что проектируемые изменения в пункт 59 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в части обозначения органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением законодательства об архивном деле, основываются на изменениях в Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", предусмотренных в проекте федерального закона N 1074386-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела". Таким образом, рассматриваемый законопроект не может быть принят ранее принятия вышеуказанного законопроекта.

Неясно основание, по которому из пункта 59 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ исключается полномочие должностных лиц указанных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку в подпункте 1 пункта 21 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 293, Росархив вправе запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции, а именно, при осуществлении контроля в сфере архивного дела, что соответствует действующей редакции статьи 16 Федерального закона N 125-ФЗ.

Начальник управления

М.В. Деменков