Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1092251-6 "О внесении изменений в статью 79.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым. и Р.Р. Ишмухаметовым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1092251-6 "О внесении изменений в статью 79.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым. и Р.Р. Ишмухаметовым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части уточнения отдельных положений проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

В пункте 2 статьи 1 и по тексту законопроекта упоминается "общественный совет", в связи с чем требует дополнительного пояснения правовое положение данного совета в рамках изменяемой нормы Федерального закона.

Исходя из новой редакции пункта 1 части 4 статьи 79.1 Федерального закона (пункт 3 статьи 1 законопроекта) упоминаемый в нем общественный совет является единым для всех федеральных органов исполнительной власти, что не согласуется с последующими нормами законопроекта. Если же общественный совет действительно один, то названная норма должна быть дополнена положениями о механизме формирования данного общественного совета и его правовом положении с последующей редакционной правкой текста законопроекта в этой части.

В пункте 1.1 части 4 статьи 79.1 Федерального закона (пункт 3 статьи 1 законопроекта) предлагается, по нашему мнению, некорректное сокращение "организация", поскольку по тексту Федерального закона оно используется как до, так и после изменяемой нормы достаточно широко по смыслу, придаваемому ему гражданским законодательством. Кроме того из предлагаемой нормы следует исключить указание на структурное подразделение, поскольку лицензия на медицинскую деятельность выдается юридическому лицу.

Новая редакция части 11 статьи 79.1 Федерального закона, по нашему мнению, требует дополнительного обсуждения по следующим основаниям. Так, не понятно, о каком общественном совете идет речь, поскольку такого сокращения в Федеральном законе нет. Кроме того, информация из одного общественного совета может быть направлена во все органы и организации, названные в изменяемой норме, и они обязаны ее рассмотреть, что не согласуется с подчиненностью органов и организаций, принадлежностью общественных советов и подконтрольностью медицинских организаций.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова