Письмо Правительства РФ от 9 декабря 2016 г. N 9389п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 973780-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике", внесенный Государственным Советом Республики Коми"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести запрет на использование распределительных устройств производителя электрической энергии для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям путем внесения соответствующих изменений в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на исключение рисков дополнительной тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии.

Правительство Российской Федерации отмечает актуальность поставленной цели и ее соответствие интересам государственной политики в сфере регулирования тарифов в электроэнергетике, но при этом полагает, что введение предлагаемого запрета на использование указанных распределительных устройств может способствовать их продаже производителями электрической энергии иным лицам, не являющимся производителями электрической энергии, что не позволит исключить риски дополнительной тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии.

Кроме того, положения пункта 2 статьи 1 законопроекта, предусматривающие определение понятия "распределительные устройства производителя электрической энергии", некорректны, поскольку указанные устройства не во всех случаях составляют с объектом по производству электрической энергии единый недвижимый комплекс.

Необходимо также учитывать, что с целью исключения возникновения рисков дополнительной тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N989 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций". Указанным постановлением введен дополнительный критерий отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, а именно отсутствие у таких организаций во владении или пользовании объектов электросетевого хозяйства, используемых для оказания услуг по передаче электрической энергии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих производителю электрической энергии (мощности).

Кроме того, в постановлении установлен запрет на включение в формирование необходимой валовой выручки этих организаций расходов в отношении объектов электросетевого хозяйства, которые имеют одну или несколько общих с объектом по производству электрической энергии (мощности) систем технологического управления (питания), а также объектов электросетевого хозяйства, которые учтены в составе объекта по производству электрической энергии (мощности) при обращении электрической энергии и мощности на оптовом рынке.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько