Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (по вопросам совершенствования системы обучения граждан по программам военной подготовки) внесен Правительством Российской Федерации (утв. Решением от 17 января 2017 г. N 13/4) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(по вопросам совершенствования системы обучения граждан по программам военной подготовки)
внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением от 17 января 2017 г. N 13/4)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан с целью совершенствования системы обучения граждан по программам военной подготовки.

Законопроектом предлагается:

1) Ввести новую форму добровольной подготовки к военной службе граждан, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, в которых отсутствуют военные кафедры, - обучение таких граждан по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования. В настоящее время такое обучение осуществляется на военных кафедрах и в учебных военных центрах "гражданских" образовательных организаций;

2) Внести в соответствующие положения федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ряд изменений, направленных на обеспечение реализации вышеуказанного нововведения (например, вопросы организации медицинских освидетельствования, осмотра и обследования, проведения военных сборов, зачисления в запас);

3) На законодательном уровне урегулировать ряд соответствующих вопросов, относящихся к правовому механизму реализации положений Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", регулирующих обучение граждан по программам военной подготовки на военных кафедрах и в учебных военных центрах "гражданских" образовательных организаций, которые в настоящее время урегулированы на уровне "подзаконных" нормативных правовых актов (например, вопросы принятия военной присяги, вопросы организации медицинских освидетельствования и осмотра).

Кроме того, предлагается исключить из статьи 20 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" положение о выплате за счет средств федерального бюджета дополнительных стипендий гражданам, проходящим обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах, что, с учетом ликвидации правового института призыва таких граждан на военную службу в мирное время, представляется обоснованным.

По мнению Правительства Российской Федерации, принятие законопроекта позволит обеспечить требуемые качественные и количественные параметры подготовки офицеров, сержантов, старшин и солдат, матросов запаса.

Комитет Государственной Думы по обороне разделяет указанную позицию и полагает целесообразным поддержать концепцию законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов